Газоопасные работы без наряда допуска чем грозит
Газоопасные работы без наряда допуска чем грозит
IV. Общие требования охраны труда, предъявляемые
к выполнению работ (осуществлению
30. Работы должны выполняться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
Допускается оформление и выдача наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью в электронно-цифровом виде.
Нарядом-допуском определяются содержание, место, время и условия производства работ с повышенной опасностью, необходимые меры безопасности, состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ.
Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.
32. К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:
1) земляные работы в зоне расположения подземных энергетических сетей, газопроводов, нефтепроводов и других подземных коммуникаций и объектов;
2) работы, связанные с разборкой (обрушением) зданий и сооружений, а также укреплением и восстановлением аварийных частей и элементов зданий и сооружений;
3) монтаж и демонтаж технологического оборудования;
4) производство монтажных и ремонтных работ в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением;
5) монтажные и ремонтные работы на высоте более 1,8 м от уровня пола без применения инвентарных лесов и подмостей;
6) ремонт трубопроводов пара и горячей воды технологического оборудования;
7) работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах;
8) электросварочные и газосварочные работы в закрытых резервуарах, в цистернах, в ямах, в колодцах, в тоннелях;
9) работы по испытанию сосудов, работающих под давлением;
10) работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества;
11) проведение газоопасных работ;
12) проведение огневых работ в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;
13) ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;
14) ремонт вращающихся механизмов;
15) теплоизоляционные работы, нанесение антикоррозийных покрытий;
16) работы с применением подъемных сооружений.
33. Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен.
Оформленные и выданные наряды-допуски учитываются в журнале, в котором рекомендуется отражать следующие сведения:
1) название подразделения;
2) номер наряда-допуска;
3) дата выдачи наряда-допуска;
4) краткое описание работ по наряду-допуску;
5) срок, на который выдан наряд-допуск;
6) фамилии и инициалы должностных лиц, выдавших и получивших наряд-допуск, заверенные их подписями с указанием даты подписания;
7) фамилию и инициалы должностного лица, получившего закрытый по выполнении работ наряд-допуск, заверенные его подписью с указанием даты получения.
Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые постоянным составом работников в аналогичных условиях, допускается производить без оформления наряда-допуска в соответствии с принятыми в организации локальными нормативными актами, устанавливающими требования к выполнению таких работ.
34. При выполнении работ на территории эксплуатируемого производственного подразделения (заказчика) персоналом ремонтных подразделений, в том числе сторонними (подрядными) организациями, персонал которых не имеет право самостоятельно работать в зонах повышенной опасности, ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории организации (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 2 к Правилам), разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего технологического оборудования.
35. Руководитель организации (подрядчика), выполняющей работы, несет ответственность за соблюдение требований Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, а также локальных нормативных актов заказчика, если это предусмотрено договором на выполнение работ (оказание услуг).
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 30, ст. 3588).
Газоопасные работы без наряда допуска: меры безопасности
В ходе эксплуатации газопроводов и иного оборудования появляется необходимость проведения специальных мероприятий, направленных на поддержание их работоспособности и хорошего состояния. К таким мероприятиям относятся различные газоопасные работы без наряда допуска.
Что такое газоопасные работы
К газоопасной деятельности относят все задачи, которые осуществляются в помещениях и областях с повышенным содержанием опасных веществ или с вероятностью выделения этих веществ. Сюда относят все задачи, связанные с взрывоопасными веществами, горючими смесями, вредными парами. Также к газоопасным работам относят деятельность в областях с пониженным содержанием кислорода (доля менее 20%).
Классификация опасных зон для легковоспламеняющихся газов и паров
Опасные зоны можно рассматривать как области проявления вероятности взрыва или пожара. Атмосфера может стать взрывчатой под действием различных условий внешней среды. По установленным стандартам класс опасности зоны устанавливается исходя из вероятности утечки опасного вещества, а также от свойств самого вещества.
По вероятности утечки выделяют следующие зоны:
Важно! Далее зоны дополнительно классифицируются по уровню взрывоопасности смеси и по температуре ее самовоспламенения.
Виды газоопасных работ
Существует огромное количество различных видов газоопасных работ. Все они разделяются на две большие группы: с нарядом допуска и без наряда. Каждая группа имеет свои отличительные особенности.
По наряду допуску
Наряд допуска представляет собой специальный документ, в который заносятся план, участники и используемые средства. Строго по наряду допуску должны проводиться следующие газоопасные работы:
Все это относится к задачам повышенной опасности, которые не должны проводиться без соответствующих разрешений.
Работы, выполняемые без наряда допуска
Существует определенный класс работ, которые разрешается делать без наряда допуска. В общем случае, это любые задачи, не относящиеся к первой категории. То, какие работы проводятся без наряда допуска, зависит от конкретного предприятия и не поддается четкому описанию.
К работам, которые могут выполняться без допуска, обычно относят:
Это лишь наиболее распространенные случаи, в которых наряд может не оформляться. Помимо них может быть еще множество.
Правила безопасности
Перед проведением газоопасных работ руководитель обязан провести инструктаж с каждым исполнителем и спросить об их самочувствии. Если работник ощущает какое-либо недомогание, его нельзя допускать.
Сразу после инструктажа и получения средств индивидуальной защиты работники должны отправиться к месту проведения. В условиях повышенной опасности необходимо сформировать бригаду из трех человек. В других случаях вполне достаточно двух работников.
Помимо основных исполнителей в области могут присутствовать наблюдатели, экипированные по всем правилам безопасности.
Важно! Исполнителям и участникам запрещено использовать средства освещения с открытым огнем или обычные электрические фонари. Необходимо получить специальные устройства на защищенных аккумуляторах, выдача которых ложится на организаторов деятельности.
Инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ
Непосредственный руководитель обязан провести инструктаж. Он включает в себя описание области проведения работ, конкретные задачи и средства их достижения.
Меры безопасности при проведении газоопасных работ включают в себя моделирование различных аварийных ситуаций и формирование плана по локализации и уменьшению последствий аварий. В инструкцию должны входить основные требования к навыкам исполнителей, их квалификации, необходимым средствам индивидуальной защиты и другая необходимая информация.
Обязанности исполнителей газоопасных работ
Все исполнители и техники газоопасных работ должны иметь соответствующую квалификацию и навыки. Каждый из них несет ответственность за свою жизнь и жизни коллег. Только слаженная работа позволит быстро выполнять поставленную задачу.
Важно! Работники также должны иметь допуск к проведению газоопасных работ.
Средства индивидуальной защиты при выполнении газоопасных работ
Правила ведения газоопасных огневых и ремонтных работ предписывают, что каждый исполнитель и наблюдатель должен быть экипирован должным образом для обеспечения защиты от вредных воздействий. Используются защитные костюмы, перчатки, головные уборы. Иногда может быть потребность в касках и противогазах. Деятельность под землей без средств защиты органов дыхания не допускается службой охраны труда.
Все средства индивидуальной защиты исполнителей должны обладать антистатическими свойствами, во избежание аварийных ситуаций.
Газоопасные работы запрещено проводить в обуви с металлическими гвоздями или подковами. Нельзя использовать оборудование, способное выбить искру во время использования.
Каковы другие меры предосторожности
Дополнительно, для обеспечения безопасности работ необходимо периодически производить забор воздуха из области для проведения анализа его состава. Вся информация, полученная в ходе анализа, вносится в специальные базы данных.
Если в процессе проведения работ обнаружилась утечка опасных взрывных или горючих веществ, вся деятельность должна быть немедленно остановлена, а исполнители должны покинуть область. Это же касается обнаружения каких-либо неисправностей в используемом оборудовании.
Важно! Руководитель и наблюдатели должны в обязательном порядке интересоваться состоянием работников. Это может производиться при помощи средств связи или простым подергиванием веревки. Если исполнитель дал знать о плохом самочувствии, его нужно сразу же вывести из области работ.
Как поддерживается качество воздуха
Во время газоопасных работ необходимо постоянно проводить мониторинг воздушной среды и следить за качеством воздуха. Если после анализа был сделан вывод о необходимости вмешательства, нужно произвести вентиляцию области. Она может быть естественной или искусственной. Естественная заключается в открытии специального люка или колодца и открытом доступе воздуха в область. Далеко не во всех случаях естественная вентиляция может быть эффективна.
Поддержание качества воздуха
При сильном загрязнении нужно использовать искусственную вентиляцию, действие которой основано на использовании различных вентиляторов и вытяжек.
При непосредственном проведении работ, вентиляция газоопасной области должна производиться не реже одного раза в час.
Как контролируются опасности в замкнутых пространствах
Работы в замкнутых пространствах отличаются повышенной опасностью. В связи с этим, возникает необходимость повышенного уровня контроля. При работе в емкости обязательно нужно, чтобы около входа в область всегда дежурили исполнители в полной защитной экипировке с противогазом наготове. Другие работники находятся непосредственно в области и выполняют задачу. Необходимо постоянное поддержание связи. Переход в рабочую зону осуществляется при помощи надежных лестниц или иного оборудования, которое было проверено на работоспособность.
Важно! При подъеме или спуске в опасную зону исполнитель не должен ничего держать в руках. Все инструменты должны передаваться в область способом, исключающим их падение.
Что нужно делать при подготовке к вхождению в ограниченное пространство
При подготовке к вхождению в ограниченное пространство исполнитель должен здраво оценить ситуацию и спланировать свои действия. Обязательно нужно проверить надежность и герметичность надетых средств индивидуальной защиты. Проверяется функционирование противогаза и герметичность шланга.
Каждый работник, как исполнители, так и наблюдатели, должны пройти инструктаж и очень четко понимать, как нужно себя вести в аварийной ситуации.
Газовые службы промышленных предприятий
Всей деятельностью, связанной с газом, управляют газовые службы промышленных предприятий. Это специальные структуры, которые обязаны должным образом контролировать и поддерживать все газовые коммуникации.
Перечень основных задач служб:
Газоопасные работы относятся к действиям повышенной опасности, которые требуют соответствующей подготовки, а также оформления специальных документов. Только при соблюдении всех условий, можно обезопасить работников от вредных воздействий.
Газоопасные работы без наряда допуска чем грозит
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 15 декабря 2020 года N 528
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
в Министерстве юстиции
28 декабря 2020 года,
регистрационный N 61847
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 декабря 2020 года N 528
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»
I. Общие положения
2. Правила устанавливают требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ (включая земляные работы) на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с целью предотвращения загазованности воздуха рабочей зоны горючими газами и газами токсического воздействия и образования взрывоопасных смесей газов, способных привести к взрывам, пожарам.
3. Требования Правил распространяются на ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, в том числе при проведении земляных работ на опасных производственных объектах, указанных в пункте 2 настоящих Правил, выполняемых работниками эксплуатирующих организаций, а также подрядными организациями при наличии договора на оказание услуг, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Правила не распространяются на проведение:
а) строительно-монтажных и наладочных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на выделенной территории находящихся в эксплуатации опасных производственных объектов, доступ на площадку к которым ограничен сплошными ограждающими конструкциями, выполненными из сборных железобетонных, металлических или иных огнестойких материалов, высотой не ниже 2,2 метра, а также на которые исключено поступление паров и газов опасных веществ от действующего производства;
б) газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах:
горнорудной и металлургической промышленности;
тепло- и электроэнергетики, за исключением площадок топливных хозяйств, площадок хранения мазутного топлива и площадок дизельных электростанций, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
газораспределения и газопотребления (наружные и внутренние газопроводы, газоиспользующее оборудование), подпадающих под область технического регулирования Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст.5853; 2018, N 52, ст.8288);
объектах, использующих сжиженные углеводородные газы (газонаполнительные станции; газонаполнительные пункты; промежуточные склады баллонов с сжиженным углеводородным газом; резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих сжиженные углеводородные газы в качестве топлива);
стационарных автомобильных газозаправочных станций, автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях и криогенных автозаправочных станциях газомоторного топлива;
5. Обязательным требованием к руководителям и инженерно-техническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, является прохождение аттестации в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Аттестация руководителей и инженерно-технических работников эксплуатирующих и подрядных организаций, ответственных за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, проводится в соответствии с требованиями Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 44, ст.6204).
6. К газоопасным, огневым и ремонтным работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и обучение приемам и методам проведения работ.
7. В эксплуатирующих организациях должны быть разработаны документы (стандарты, инструкции, положения, технологические карты), уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах, в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ, с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физико-химических свойств, обращающихся в технологическом процессе опасных веществ.
8. При выполнении газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах подрядные организации должны руководствоваться настоящими Правилами и документами (стандартами, инструкциями, положениями, технологическими картами) эксплуатирующей организации. Сроки проведения указанных работ согласовываются руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала или его уполномоченным заместителем с учетом особенностей использования электронной подписи, установленных пунктами 24, 82 и 130 настоящих Правил.
II. Требования безопасности к ведению газоопасных работ
Общие требования
10. Газоопасные работы, в том числе работы, связанные с пребыванием людей внутри аппаратов, емкостей и другого оборудования, должны проводиться в тех случаях, когда они не могут быть механизированы, автоматизированы или проведены без непосредственного участия людей.
11. Эксплуатирующей организацией должны приниматься меры по сокращению количества газоопасных работ и повышению уровня их безопасности посредством внедрения механизированных и (или) автоматизированных способов их проведения.
Выбор методов и средств очистки технологического оборудования и коммуникаций от используемых и образующихся пожаровзрывоопасных и химически опасных веществ, а также средств отключения и останова отдельных узлов и аппаратов для подготовки технологического оборудования к ремонтным работам должны определяться проектной документацией.
12. В зависимости от степени опасности газоопасные работы подразделяются на группы:
Работы по локализации и ликвидации последствий аварий выполняются без наряда-допуска на проведение газоопасных работ до устранения прямой угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде и проводятся в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
13. В эксплуатирующей организации (филиале организации) по каждому структурному подразделению (производство, цех, отделение, установка, участок) должен быть разработан перечень газоопасных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам).
14. В перечне газоопасных работ должны быть указаны:
структурное подразделение организации (производство, цех, отделение, установка, участок);
место и характер работы;
возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении;
основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
15. Перечень газоопасных работ разрабатывается руководителем структурного подразделения (производство, цех, отделение, установка, участок), согласовывается с собственной ПАСС(Ф), аттестованной на ведение газоспасательных работ, либо с ПАСС(Ф), с которой заключен договор на обслуживание, со службой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности или с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля.
Руководитель эксплуатирующей организации внутренними документами организации определяет порядок согласования и структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ с учетом требований настоящих Правил.
16. Перечень газоопасных работ должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала или его уполномоченным заместителем. Перечень газоопасных работ следует пересматривать и переутверждать в сроки, определенные внутренними документами эксплуатирующей организации, но не реже одного раза в год, а также при изменении технологического процесса и технологической схемы производства.
Перечни газоопасных работ должны храниться в структурных подразделениях и в подразделениях, согласовывающих наряды-допуски на проведение газоопасных работ.
Допускается хранение перечней газоопасных работ в электронной базе данных эксплуатирующей организации (филиале организации).
Список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации должен быть утвержден руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала организации или его уполномоченным заместителем.
Список лиц, ответственных за безопасное проведение газоопасных работ подрядной организации, должен быть утвержден руководителем подрядной организации и направлен в эксплуатирующую организацию (филиал организации), на объекте которой будут проводиться работы.
Списки ответственных лиц эксплуатирующей и подрядной организаций допускается хранить в электронной базе данных эксплуатирующей организации (филиале организации).
17. В случае возникновения необходимости проведения газоопасных работ, не включенных в утвержденный перечень газоопасных работ, они должны выполняться по наряду-допуску на проведение газоопасных работ в соответствии с требованиями настоящих Правил с последующим их внесением в перечень газоопасных работ в десятидневный срок.
18. На проведение газоопасных работ I группы оформляется наряд-допуск на проведение газоопасных работ в двух экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам), предусматривающий разработку и последующую реализацию комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работ.
Газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску на проведение газоопасных работ, должны проводиться в рабочие дни в дневное время (дневную рабочую смену).
Не допускается проведение газоопасных работ в ночное время и во время грозы.
По письменному разрешению лица, утвердившего наряд-допуск на проведение газоопасных работ, допускается проведение неотложных газоопасных работ в темное время суток (вечернюю и ночную рабочую смену), а также в выходные и праздничные дни в присутствии представителя ПАСС(Ф) или аттестованных представителей аварийно-спасательных служб (формирований) для объектов магистрального трубопроводного транспорта и подземных хранилищ газа, с уведомлением лиц, согласовавших наряд-допуск.
К неотложным газоопасным работам относятся первоочередные работы безотлагательного характера, направленные на предупреждение возникновения аварий на опасном производственном объекте и угрозы причинения вреда жизни, здоровью работников опасного производственного объекта.
В наряде-допуске на проведение газоопасных работ должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ, учитывающие условия их выполнения в темное время суток, в том числе:
наличие основного и аварийного освещения, установка дополнительного осветительного оборудования (при необходимости), выполненного во взрывозащищенном исполнении;
оснащение персонала, занятого в производстве газоопасных работ в темное время суток, средствами индивидуального освещения во взрывозащищенном исполнении (персональными фонариками или переносными электрическими светильниками с аккумуляторами), а также исправными средствами связи, оборудованием для контроля воздушной среды и средствами индивидуальной защиты, соответствующими характеру возможной опасности;
проведение работ при постоянном присутствии лица, ответственного за проведение работ.
Наряды-допуски на проведение газоопасных работ должны регистрироваться собственной ПАСС(Ф), созданной организацией, или иной службой, на которую возложены данные полномочия в соответствии с документами эксплуатирующей организации (филиала организации), в журнале регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ с присвоением очередного номера.
Допускается ведение журнала регистрации нарядов-допусков на проведение газоопасных работ в виде электронного документа при условии обеспечения сохранности вносимой информации и защиты от несанкционированных ее изменений.