Гбрс что такое в бюджете

14.03.202314.03.2023 admin 0 Comments

Гбрс что такое в бюджете

к приказу Министерства финансов

ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

И БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказа Минфина России от 12.05.2021 N 67н)

Наименование министерства, ведомства

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Министерство энергетики Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Федеральное агентство по недропользованию

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федеральное агентство водных ресурсов

Федеральное агентство лесного хозяйства

Министерство культуры Российской Федерации

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Министерство просвещения Российской Федерации

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное агентство по рыболовству

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное агентство связи

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации

Федеральное агентство по делам молодежи

Министерство финансов Российской Федерации

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное дорожное агентство

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

Министерство экономического развития Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная пробирная палата

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Федеральная служба по труду и занятости

Федеральная таможенная служба

Федеральное архивное агентство

Федеральная служба государственной статистики

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Федеральная антимонопольная служба

Федеральная служба по аккредитации

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Федеральная служба по интеллектуальной собственности

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Федеральное агентство по государственным резервам

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Федеральное агентство по туризму

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации

Федеральная налоговая служба

Служба внешней разведки Российской Федерации

Министерство обороны Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Федеральная служба охраны Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Управление делами Президента Российской Федерации

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации

Счетная палата Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук»

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Федеральная служба судебных приставов

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

Федеральное агентство по делам национальностей

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Федеральное медико-биологическое агентство

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный академический Большой театр России»

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Следственный комитет Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова»

Конституционный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Эрмитаж»

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский фонд фундаментальных исследований»

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»

Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»

(введено Приказом Минфина России от 12.05.2021 N 67н)

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»

Источник

Главный распорядитель бюджетных средств

Главными распорядителями средств бюджетов, как местных, так и областных (ГРБС), выступает государственный институт высшей власти, который занимается распределением бюджетированных средств всех уровней непосредственно по получателям, которыми являются учреждения и организации, финансируемые из бюджетных источников.

Кто может быть наделён полномочиями главных распорядителей?

На практике возглавлять процесс распоряжения областными, местными, а так же бюджетами на уровне федерации имеют право наиболее весомые по своей значимости учреждения науки, организации здравоохранения и социальной защиты, казённые организации, осуществляющие образовательную деятельность и проведение культурных мероприятий.

Каждый ГРБС имеет свой уникальный код, который несёт в себе наименование министерства или ведомства. Код состоит из трёх цифр.

Бюджетные полномочия ГРБС

Учреждение, выступающее в качестве ГРБС, наделено рядом законных полномочных обязанностей:

Основные функции, выполняемые ГРБС

Что из себя представляет бюджетная роспись ГРБС?

Роспись лимитов бюджетных обязательств- это документ табличной формы, в котором можно увидеть каким образом распределяется каждая из частей бюджета территории в разрезе получателей ЛБО по кодам утверждённым в классификаторе видов и статей бюджета.

Если ранее бюджетная роспись имела вид поквартального доведения лимитов, то на настоящий момент времени в настоящее время она разрабатывается целиком на год.

Сводная роспись ГРБС должна состоять из следующих показателей:

Сводную роспись бюджетных средств составляет и ведёт территориальный орган, отвечающий за бюджетное финансирование следующим образом:

Внутренний бюджетный контроль

Аудиторские мероприятия внутри ГРБС производятся по отношению непосредственно к деятельности самого главного распорядителя средств.

Введение понятия внутреннего финансового аудита появилось в связи с с реформированием в сфере государственного управления закупок и торгов.

[box type=»download»] В современных условиях, в период недостатка финансовых вливаний и тщательного бюджетного планирования всех расходов в стране, которое ориентировано на окончательный достигнутый результат, строгий аудит за каждым из сторон бюджетного процесса, не может заключаться лишь в аудите законности и выявлении нецелевого использования выделенных средств.[/box]

Функции аудита должны заключаться во всестороннем изучении эффективности применения выделенных ЛБО, по отношению к достигнутым целям и результатам.

К обязанностям ГРБС можно отнести:

Каким образом оформляется смена главного распорядителя?

Эти изменения найдут своё отражение в показателях сводной бюджетной росписи, отразятся на состоянии лимитов бюджетных обязательств, и их можно будет отследить в сводном перечне целевых субсидий.

Подоплёкой для данного шага становятся изданные правовые акты и письма-представления, поступившие от главных распорядителей с приложением необходимых расчётов и обоснований.

Источник

Разумное планирование бюджета для ГРБС и сети учреждений

Продолжаем цикл статей, посвященных разумному финансовому планированию. Сегодня поговорим о том, как организовать взаимоотношения между учредителем (ГРБС) и сетью подведомственных учреждений в части нормативного планирования.

Читайте первую часть цикла: Разумное финансовое планирование. Знакомство с системой РАМЗЭС 2.0. В статье интересны мнения читателей в комментариях на сайте.

Законодательное регулирование нормативного планирования

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 № 83-ФЗ изменил подход к финансированию и построению взаимоотношений между учредителем и подведомственными учреждениями.

Планово-экономические службы бюджетных и автономных учреждений работают с большим набором взаимосвязанных документов:

Казенные учреждения не ведут планов ФХД, для них существует бюджетная смета и обоснования к ней.

Разберемся, с какими проблемами нормативного планирования придется столкнуться специалисту и рассмотрим пути их решения.

Государственное задание и проблемы его финансирования

Госзадание (ГЗ) — базовый документ, определяющий плановые показатели объема и качества предоставляемых услуг (работ) госучреждения на очередной финансовый год и плановый период.

Показатели ГЗ определяют размер предоставляемой учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания.

Расчет финансового обеспечения по каждой услуге в ГЗ производится на основании:

Учредитель самостоятельно рассчитывает и устанавливает базовые нормативы и коэффициенты.

Для расчета нормативных затрат на оказание госуслуги (i) используется формула:

Норматив на оказание госуслуги = Базовый норматив затрат × Коэффициент отраслевой корректирующий × Коэффициент территориальный корректирующий

Где взять методы и инструменты расчета базовых нормативов? Основной регламентирующий документ — Постановление Правительства № 640 от 26 июня 2015 года. Но проблема в том, что у большинства ГРБС отсутствуют современные системы планирования, что затрудняет прохождение двух этапов расчета нормативов, предусмотренных указанным НПА:

В среднем в региональных ГРБС системы здравоохранения только на сбор статистики уходит до 4 человеко-часов на одно подведомственное учреждение, а это потеря до 10 рабочих дней при наличии небольшой подведомственной сети.

По второму пункту можно сказать тоже самое — после сбора неоднородных данных приходится тратить значительное время на их систематизацию, приведение в надлежащий вид.

В стремлении упростить себе работу некоторые ГРБС берут нормативы и коэффициенты у своих коллег (в том числе из иных отраслей), что в последующем при проверке вызывает вопросы об обоснованности. Но зачастую даже заимствовать базовые нормативы невозможно, их нужно считать на основании ресурсообеспечения учреждений.

Решение — автоматизированная система, которая позволяет собирать информацию с учреждений в реальном времени, систематизировать и использовать для расчета нормативов и составления госзадания.

Последующее изменение размера субсидии

Внесение изменений в существующее ГЗ и размер субсидирования — нередкий случай. При этом необходимо отразить произошедшие изменения в госзадании и по цепочке в других документах (соглашение, ПФХД), провести загрузку актуальных данных на bus.gov.ru.

Изменения объемов субсидии допускаются только при изменении объемов государственного (муниципального) задания и оформляются в виде допсоглашений к основному соглашению. Этот процесс тоже автоматизируется для защиты от ошибок, связанных с человеческим фактором и более быстрого прохождения процесса согласования.

Что касается платных услуг (работ), оказываемых учреждениями. Средства, полученные от такой деятельности, с учетом положений Федерального закона № 83-ФЗ, поступают в самостоятельное распоряжение учреждений и могут направляться на цели, ради которых создано учреждение. При этом необходимо скорректировать объем субсидии с учетом коэффициента платной деятельности и актуализировать сопутствующие документы. Об этом многие учреждения просто забывают.

Если учреждению предоставляются субсидии на для возмещения расходов целевого характера, например, для покупки оборудования, то между ГРБС и учреждением заключается соглашение и заполняются сведения об операциях с целевыми субсидиями (также размещаются на официальном сайте bus.gov.ru).

Все эти операции гораздо удобнее и быстрее проводятся через ОИР (на базе РАМЗЭС 2.0 ), включая распределение объемов субсидий (включая субсидии на иные цели и на капвложения) с учетом региональной и отраслевой специфики, базовых нормативов и поправочных коэффициентов.

Кратко о ПФХД

Мы несколько раз упоминали план финансово-хозяйственной деятельности. Этот документ и особенности его заполнения более подробно мы рассмотрим в других статьях. Отметим только, что это табличный документ, содержащий сведения о плановых объемах доходов и расходов учреждения по видам финансового обеспечения (госзадание, иные цели, платные услуги, ОМС) и кодам бюджетной классификации (КФО, КВР, КОСГУ и др.), включая детализированные обоснования запланированных поступлений и выплат.

Он формируется на основании общих требований Минфина (приказ № 186н от 31.08.2018) и порядка, утвержденного учредителем. В августе 2020 года внесены очередные изменения, о них тоже будем рассказывать (в настоящее время новый Приказ № 168н от 17.08.2020 находится на регистрации в Минюсте России).

При помощи ОИР (на базе ЭС РАМЗЭС 2.0 ) можно:

Автоматизация бюджетного планирования с ОИР

В первую очередь автоматизированная система сокращает бумажный документооборот в сети учреждений и дает возможность вовсе от него отказаться в пользу более дешевой, скоростной и современной СЭД, уменьшает время обработки типовых операций по составлению, формированию, проверке и согласованию документов.

Как-нибудь на «живом» примере мы представим аналитику — во сколько раз сокращается выполнение типовых операций, или попросим рассказать об этом наших Заказчиков.

Что получают ГРБС и подведомственные учреждения, начиная работу в ОИР

Как разработчики программного продукта мы всегда придерживались принципа, что Пользователь должен пользоваться продуктом, а не заниматься его настройкой, загрузкой данных, длительным освоением.

Мы также наполнили информационную систему актуальными данными Заказчика. В частности были внесены сведения по четырем десятками подведомственных учреждений:

В системе ОИР этого Министерства созданы учетные записи.

ГРБС и все учреждения уже могут работать в сервисе, использовать свои реальные данные, обмениваться информацией, согласовывать документы и выполнять все задачи по планированию. Это и есть разумное финансовое планирование.

Если хотите узнать больше о РАМЗЭС 2.0 или заказать демонстрацию сервиса, оставляйте свои контактные данные в форме ниже и мы вам перезвоним:

Источник