Господа я считаю что государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики

Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Современные реалии говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.

Государственное регулирование экономики – определение термина

Жесткое ГРЭ присуще административному (командному) типу экономических систем, характеризующемуся плановыми показателями, централизацией, монополией на ресурсы и директивным установлением цен.

Для модели рыночной экономики присущи снижение регулирующей функции государства, она основана на праве частной собственности, рыночном ценообразовании и конкуренции.

Однако, приведение экономической модели к рыночному типу может характеризоваться шоковой терапией, резкими изменениями, иными негативными процессами. Также следует признать, что существуют изначально неприбыльные отрасли, но необходимые для экономики. В данной ситуации, возникает необходимость ГРЭ даже при рыночной модели.

Роль государства в экономике

Роль государства в экономике определяется следующими направлениями:

Государственное регулирование экономики – цель, принципы и методы

Целью ГРЭ является обеспечение стабильного функционирования экономической системы в переходном периоде путем принятия определенных мер. Это могут быть меры законодательные, контрольные и иные. Они призваны помочь экономике приспособиться к изменяющимся условиям функционирования. Меры направляются на регулирование ресурсной базы, процесса производства, финансовых потоков.

Меры ГРЭ могут приниматься как на уровне федерации, так и локально.

Принципами ГРЭ являются:

Прямые методы ГРЭ характерны административной экономической модели, и предполагают директивные планы, ограничения, запретительные меры, обязательные к исполнению.

Косвенные методы характерны рыночной модели экономического развития, и задают только индикативные параметры («рамочные» условия). Они носят стимулирующий характер.

Воздействие различными методами с целью регулирования осуществляется на бюджетную политику, эмиссию денежных средств, распределение ресурсов.

Источник

Задание №5. Раскройте сущность управленческого учета. Дайте определение постоянных и переменных издержек.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

КОНТРОЛЬНЫХ

РАБОТ.

1.Цели и задачи контрольной работы:

Выполнение контрольной работы предусмотрено учебными планами КГУ им. К.Э.Циолковского. Основной целью контрольной работы является систематизация, расширение и закрепление теоретических знаний студентов по данной дисциплине.

2. Контрольная работа выполняется в печатном виде, объемом 10-12 листов формата А 4. Каждый вариант включает 10 заданий. Тема каждого задания соответствует одной из тем лекций, содержащихся в папке «Лекции для заочников», В контрольную работу включены теоретические вопросы, упражнения и задачи. При ответе на задания можно пользоваться как данным методическим пособием, так и приведенной ниже учебной литературой. Отвечать на вопросы следует кратко, четко, содержательно.

Рекомендуемые источники для написания контрольной работы

1.httр: //www.libertarium.ru/library –библиотека материалов по экономической тематике

2. httр: //www.finansy.ru –материалы по социально-экономическому положению и развитию в России.

3. httр: //www.budgetrf.ru –Мониторинг экономических показателей

4. httр: //www/ruseconomy.ru-Экономика России : ХХI век.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛУЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО

по учебной дисциплине «Основы экономических знаний»

кандидат экономических наук

Губина Наталья Константиновна

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ДЛЯ СТУДЕНТОВ-

ЗАОЧНИКОВ.

Вариант 1.

Задание №1. Раскройте содержание вопроса:

Предмет и методы экономической теории.

Выполните следующее упражнение:

Приведите примеры экономических отношений, экономической деятельности, экономических законов.

Задание №2.Объясните, в чем состоит проблема выбора. Дайте определение кривой производственных возможностей. Решите следующую задачу:

На острове с тропическим климатом живут пять человек. Они занимаются сбором кокосов и черепаховых яиц. В день каждый собирает либо 20 кокосов, либо 10 черепаховых яиц. Начертите кривую производственных возможностей экономики этого острова

Задание №3.Назовите организационно-правовые формы бизнеса, дайте краткую характеристику их достоинств и недостатков. Выполните следующее упражнение:

Продавец коммерческого киоска Иванов скопил 10 тыс. долларов и решил открыть свое дело. Он хочет заниматься разъездной торговлей. Какую организационно-правовую форму предприятия вы бы посоветовали ему выбрать? Почему?

Задание №4.Дайте определение эластичности спроса по цене и по доходу, решите следующую задачу:

Задание №5.Дайте определение постоянных и переменных издержек. Что такое точка безубыточности, как она определяется?

Выполните следующее упражнение

Информация о фирме и рынке: Предприятие занимается производством обуви. Ценына рынке на подобную обувь составляют 500 рублей за пару.

На основании приведенных ниже данных определите:

1. Величину постоянных и переменных издержек на 1000 пар обуви.

2. Переменные издержки на одну пару обуви.

3. Определите, при каком выпуске производство будет безубыточным;

4. Цены на обувь стали падать. При каких ценах в краткосрочном периоде надо будет закрывать производство?

Задания №6.Дайте определение монополии. Назовите основные типы монополий. Рассмотрите ситуацию, приведенную ниже, и ответьте на вопросы:

Одному ученому удалось вывести породу птиц, дающих молоко. Оно отличается уникальными лечебными и питательными свойствами, спрос на него очень высок. Автор запатентовал свое открытие и продал лицензию на производство молока одной фирме, которая стала поставлять его на рынок, но в ограниченном количестве, т.к. производство молока невелико.

1.Какого типа монополия имеет место в данном случае?

2.Должно ли государство проводить какие–либо антимонопольные мероприятия по отношению к данной фирме и почему?

Задание №7. Кратко расскажите о системе национальных счетов. Перечислите основные макроэкономические показатели.

На основе приведенной ниже информации посчитайте ВВП с помощью двух методик: как поток расходов (расчет по расходам) и как поток доходов (расчет по доходам)

— ВВП поток расходов

— Чистое экономическое благосостояние

Задание №8.Сформулируйте основнойпсихологический закон, открытый Д.М.Кейнсом.

Выполните упражнение:Предположим, что в стране А насчитывается 10 семей. Одна половина семей имеет предельную склонность к потреблению, равную ½, другая – ¾.

а) Если располагаемый доход увеличится на 10000 долларов, и весь его прирост приходится на первую половину семей, то насколько возрастут совокупные затраты на потребление.

б) Если весь прирост располагаемого дохода приходится на вторую половину семей, то насколько возрастут совокупные затраты на потребление.

Задание №9.Дайте определение безработицы. Назовите виды безработицы.

Выполните следующее упражнение: на основании, информации, приведенной в таблице:

1. Ответьте, какие из перечисленных ниже категорий населения входят в состав рабочей силы?

3. Определите число безработных и уровень безработицы.

4. Определите уровень естественной безработицы.

5. Определите потери ВВП от безработицы, если размер ВВП равен 100 млрд. долларов.(число Оукена принять равным 2,5)

Задание №10.Назовите основные виды государственного регулирования экономики. Ответьте на приведенный ниже тест и обоснуйте ответ.

Какие из перечисленных ниже мероприятий осуществляет государство в фазе спада экономического цикла? В фазе подъема?

а) повышение налоговых ставок

б) повышение процентных ставок по ссудам

в) увеличение государственных расходов

г) ограничения в области проведения амортизационной политики

Вариант 2.

Задание №1.Назовите основные школы экономической мысли.

Выполните следующее упражнение:

Представьте себе, что в некоторой виртуальной реальности встретились К. Маркс, Д.М. Кейнс, М.Вебер, Франсуа Кенэ, А. Смит и А. Маршалл и между ними состоялся приводимый ниже разговор. Кому из ученых могло принадлежать то или иное высказывание?

«Господа, я считаю, что государственное регулирование экономики совершенно недопустимо. Государство должно играть роль ночного сторожа, обеспечивать выполнение «правил игры» – законов, регулирующих хозяйственную деятельность, а остальное выполнит рынок». ( )

«Позвольте с Вами не согласиться. Рынок может успешно выполнять свои функции только при наличии совершенной конкуренции, а где Вы ее у нас видели? Без государственного регулирования экономики не обойтись».( )

«Господа! Этот вопрос необходимо рассматривать с классовых позиций. Вначале государство должно директивно управлять экономикой в интересах победы пролетариата, а потом, когда мы построим бесклассовое общество, государство само отомрет». ( )

«А у меня, господа, совершенно противоположное мнение. Чтобы стать подлинной наукой, экономика должна быть идеологически нейтральной и не решать классовые вопросы, а заниматься проблемами рационального использования ограниченных ресурсов». ( )

Задание №2.Дайте определение закона убывающей доходности. Кто открыл этот закон? Выполните следующее упражнение,

Муж и жена Поповы решили запастись на зиму грибами и ягодами и выехали на один день в лес. Начертите кривую производственных возможностей семьи Поповых, если известно, что жена может собрать за день либо 10 кг грибов, либо 2 кг ягод, а муж либо 4 кг грибов, либо 6 кг ягод.

Отметьте на кривой точку, где, по вашему мнению, ресурсы семьи используются наиболее эффективно, если учесть, что в семье любят как грибной суп, так и земляничное варенье.

Выполните следующее упражнение:

Семья Петровых решила открыть адвокатскую контору. Муж и жена Петровы имеют большую адвокатскую практику, их сыновья только что закончили юридический вуз, брат жены Сидоров хороший нотариус. Какую организационно-правовую форму бизнеса им лучше всего выбрать?

Как будет звучать название фирмы?

Задание №4. Дайте определение эластичности спроса по цене и по доходу.

Решите следующую задачу:

Задание №5. Раскройте сущность управленческого учета. Дайте определение постоянных и переменных издержек.

Выполните следующее упражнение:

Информация о фирме и рынке: Фирма производит и продает пиццу, цена которой на рынке составляет 150 рублей за одну порцию.

На основании приведенных ниже данных определите:

1. Постоянные и переменные издержки на производство 1000 порций пиццы.

2. Переменные издержки на одну пиццу.

3. Определите, при каком выпуске производство будет безубыточным;

4. Цены на пиццу стали падать. При каких ценах в краткосрочном периоде надо будет закрывать производство?

Задания №6.Назовите основные типы рыночных структур.

Выполните следующее упражнение: Морские водоросли являются любимым продуктом питания жителей Посейдонии. Множество рыбаков добывают их в море, а также выращивают в специальных водоемах и поставляют на рынок. Спрос на них высокий и устойчивый.

1. Какой тип рыночной структуры имеет место в данном случае?

2.Должно ли государство вмешиваться в развитие этого рынка?

Задание №7.Дайте определение макроэкономики. Назовите основные цели макроэкономического развития.

На основании приведенных ниже данных рассчитайте величину следующих показателей:

— ВВП поток расходов

— Чистое экономическое благосостояние

Задание №8.Дайте определение инфляции, назовите её виды.

Решите следующую задачу:

Задание №9.Дайте определение безработицы. В чем сущность циклической безработицы?

Задание №10.Кратко изложите сущность кредитно-денежной политики.

Выполните следующее упражнение:

В стране существует достаточно высокий уровень инфляции. Необходимо быстро принять меры и притормозить инфляционные процессы. Что будет предпринимать в данной ситуации Центральный банк? Каким направлениям кредитно-денежной политики будет отдаваться предпочтение?

Вариант 3.

Задание №1. Раскройте сущность закона редкости и закона возрастания потребностей. Как эти законы связаны с экономической наукой?

Выполните следующее упражнение:

В стране с молочными реками и кисельными берегами у каждого жителя есть волшебная палочка, которая выполняет любое желание, скатерть-самобранка и ковер-самолет. Нужна ли этой стране экономическая теория. Почему?

Задание № 2.Дайте определение альтернативной стоимости. Как она определяется?

Студенту Иванову надо было готовиться к экзамену, но к нему пришли друзья и пригласили его на дискотеку, потом позвонила подруга и пригласила на день рождения. Иванову очень хотелось пойти на дискотеку, а особенно на день рождения подруги. Но он мужественно отказался и стал готовиться к экзамену. Чему равна для него альтернативная стоимость подготовки к экзамену?

Задание №3.Назовите организационно-правовые формы организации бизнеса.

Выполните следующее упражнение:

Трикотажное ателье было на грани банкротства. Его работники выкупили предприятие у бывшего владельца и решили взять его в свои руки. Какую организационно-правовую форму им лучше всего выбрать? Почему?

Задание №4.Дайте определение спроса, какие факторы на него воздействуют

Перечислите, какие факторы будут определять спрос на детские коляски.

Задание №5.Расскажите о категории неявных издержек.

Выполните следующее упражнение:

Задание №6.Назовите основные типы рыночных структур.

Выполните следующее упражнение:

Рассмотрите рынок, описанный ниже, и ответьте на вопрос, какова его рыночная структура?

Рынок вина. Производством вина на острове занимаются десятки фирм, но двум из них удалось найти старинную технологию, позволяющую производить вино с неповторимым букетом. Эти фирмы держат рецептуру вина в секрете, но конкуренты всеми силами стараются ее найти. Спрос на вино огромный.

Задание №7. Кратко расскажите о системе национальных счетов

Выполните следующее упражнение:

На основании приведенных ниже данных рассчитайте величину следующих показателей:

— ВВП как поток расходов

— ВВП как поток доходов

— Чистое экономическое благосостояние

Задание №8.

Что такое предельная склонность к потреблению и предельная склонность к сбережению? Как фамилия ученого, который обосновал эти экономические категории?

Доход Иванова возрос с 50 тысяч рублей до 6о тысяч рублей, а его потребительские расходы возросли с 42 тысяч рублей до 49 тысяч рублей. Определите предельную склонность к потреблению и предельную склонность к сбережению Иванова.

Источник

Раздел 3. Роль государства в экономике

Цель: выяснить возможности государства по регулированию экономики.

Оглавление

2.1. Необходимость государственного регулирования экономики (ГРЭ)

Рыночная экономика не в состоянии разрешить все проблемы экономического роста. По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы: экономические кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обостряющаяся конкуренция на мировых рынках. Все это требовало целенаправленной государственной экономической политики, государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменившимся условиям.

Средства ГРЭ подразделяются на административные и экономические.

Экономический инструментарий ГРЭ:

Целесообразно проанализировать следующую схему методов ГРЭ (см. рис. 1).

Рис. 1. Методы государственного регулирования экономики

2.2. Фискальная политика

Фискальная политика – это воздействие государства на экономику посредством государственных расходов и налогов. Ее главная задача – не столько обеспечить сбалансированность бюджета, сколько сбалансировать макроэкономическую систему в целом.

2.2.1. Влияние государственных расходов на макроэкономическое равновесие

Проанализируем графически (рис. 2) воздействие государственных расходов на совокупный спрос. Совокупные расходы или совокупный спрос (AD) состоят из расходов населения на потребление (С), расходов предприятий на инвестиции (Inv) и расходов государства (G) – их откладываем на оси ординат. По оси абсцисс – объем ВНП (Y). Состояние, при котором вся величина ВНП будет потреблена населением, предприятиями и государством, т. е. будет равна их расходам, графически отражается в виде прямой OF, идущей к оси абсцисс под углом 45 градусов.

Рис. 2. Влияние государственных расходов на макроэкономическое равновесие

В точке А расходы населения AD₁ равны его доходам. Приобретение фирмами дополнительных факторов производства увеличивает совокупный спрос на величину инвестиций до AD₂, что стимулирует рост ВНП до Yb. В результате осуществления закупок государства G совокупный спрос возрастает до AD₃ и соответственно ВНП до Ye. В точке Е – равновесный уровень ВНП.

Таким образом, государственные расходы оказывают непосредственное влияние на объем общественного производства и занятость. Следовательно, государство в период спада может увеличивать свои расходы, и хотя при этом создается дефицит бюджета, но стимулируется рост ВНП. Соответственно, в период подъема государство сокращает расходы, уменьшается совокупный спрос и рост ВНП притормаживается.

Однако следует иметь в виду, что более высокий уровень общественного производства увеличивает спрос на деньги, что приводит к росту ставки процента, а, следовательно, уменьшает планируемые инвестиции. На графике – линия (C + Inv₁) смещается вниз в положение (C + Inv₂). Соответственно общая величина совокупного спроса составит AD’₃, линия (C + Inv₁ + G) также смещается вниз в положение (C + Inv₂+ G). Точка равновесия – E’, равновесный объем ВНП составит Ye’.

Таким образом, государственные расходы воздействуют сначала на товарные рынки, затем – на денежный и снова – на товарные. В точке E’ и товарный, и денежный рынки находятся в равновесии.

Мультипликатор государственных расходов К_mg показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов:

или .

2.2.2. Влияние налогов на ВНП

Рост налогов вызывает сокращение располагаемого дохода населения, что уменьшает объем потребления, а, следовательно, уменьшает размер совокупного спроса. Однако располагаемый доход складывается из потребления и сбережений. Поэтому уменьшение дохода в результате введения налога вызывает сокращение и потребления, и сбережений (т. е. мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склонности к потреблению).

Предположим, государство вводит единовременно выплачиваемый налог в размере 20 тыс. руб., который остается неизменным при любом уровне ВНП. При предельной склонности к потреблению МРС = 1/2 и потребление, и сбережения сократятся на 10 тыс. руб.

Рассмотрим это на графике (рис. 3). В приведенном примере введение государством единовременно выплачиваемого налога в 20 тыс. руб. сдвигает линию AD₁ вниз в положение AD₂ – на 10 тыс. руб., поскольку предполагается, что 1/2 уменьшения дохода приходится на потребление и 1/2 – на сбережения.

Рис. 3. Влияние налогов на ВНП

Подобно инвестициям и государственным расходам налоги также приводят к мультипликационному эффекту (рост налогов уменьшил ВНП на большую величину), но оказывают меньшее воздействие, поскольку налоги в части совокупных расходов влияют только на потребление.

Рост единовременно выплачиваемого налога (20 тыс. руб.) уменьшает потребление (на 10 тыс. руб.) и сокращает ВНП (на 20 тыс. руб.). Для того чтобы компенсировать это сокращение ВНП, необходимо увеличить сумму государственных расходов на 10 тыс. руб. Это вернет ВНП в первоначальное равновесное состояние в точку Е₁.

Итак, государство увеличило налоги на 20 тыс. руб., а компенсационные расходы – на 10 тыс. руб.

Таким образом, мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склонности к потреблению (МРС), т. е.

Если (как в приведенном примере) МРС=1\2, то

.

Если же государственные расходы и налоги возрастают на одну и ту же величину, то равновесный объем производства возрастает (до Y₃). В таком случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета (следует иметь в виду, что это не предполагает абсолютного устранения бюджетных дефицитов или излишков).

Итак, мультипликационный эффект налогов слабее мультипликационного эффекта государственных расходов. Это используется при выборе инструментов фискальной политики. Если она нацелена на преодоление циклического спада, то обычно увеличивают государственные расходы, что дает сильный стимулирующий эффект. Для сдерживания инфляционного подъема увеличивают налоги (что является относительно мягкой ограничительной мерой).

Таким образом, механизм воздействия налогов на объем общественного производства, как и государственных расходов, может быть использован для того, чтобы поддерживать выпуск продукции как можно ближе к его потенциальному уровню. Однако следует иметь в виду, что стимулирующая фискальная политика будет в тенденции вести к росту процентных ставок и сокращению инвестиционных расходов. Это ослабляет или даже полностью подрывает стимулирующий эффект фискальной политики, т. е. механизм фискальной политики довольно непрост.

Кроме того, существуют проблемы времени. Они связаны, во-первых, с административной задержкой (за время прохождения законопроектов об изменении фискальной политики через правительство экономическая ситуация может измениться) и, во-вторых, с функциональным запаздыванием (между принятием фискальных мер законодательными органами и временем, когда эти меры начнут действовать, существует определенная дистанция).

2.2.3. Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы

Под встроенными стабилизаторами понимают такие механизмы, которые работают в режиме саморегулирования и независимо от принимаемых решений сами реагируют на изменение положения в экономике. Действия этих механизмов уменьшают реакцию ВНП на изменение совокупного спроса, тем самым помогая стабилизации экономики. Причем эти действия осуществляются автоматически, что устраняет проблему времени.

К числу встроенных стабилизаторов относятся изменения в налоговых отчислениях, система индексации доходов, пособия по безработице и др.

Рассмотрим действие этих механизмов. В периоды спадов уменьшается ВНП, сокращаются доходы населения, что сокращает и совокупный спрос, следовательно, в тенденции ведет к углублению спада. Но уменьшение доходов населения ведет и к абсолютному уменьшению выплачиваемых им налогов, что «притормаживает» падение совокупного спроса и соответственно ВНП. Этот процесс происходит автоматически, независимо от того, будут ли приниматься правительством какие-либо решения или нет.

В противоположном направлении действует вводимая правительством прогрессивная налоговая шкала и система трансфертных выплат (пособия по безработице, помощь малоимущим и т. д.). При спаде в экономике увеличивается безработица, но трансфертные выплаты «притормаживают» падение спроса безработных и малоимущих. Однако при этом образуется так называемый циклический дефицит.

Циклический дефицит – это дефицит государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением налоговых поступлений и увеличением государственных трансфертов на фоне спада деловой активности.

В фазе циклического подъема растут доходы населения, их спрос увеличивается, что способствует еще большему росту ВНП. Экономика «разгоняется». Но с ростом доходов населения увеличиваются налоговые выплаты и сокращается необходимость трансфертных платежей. В государственном бюджете образуется циклический излишек. При этом инфляционный бум сдерживается.

Циклический излишек – излишек в государственном бюджете, вызванный автоматическим ростом налоговых поступлений и сокращением государственных трансфертов на фоне циклического подъема.

Однако следует иметь в виду, что встроенные стабилизаторы лишь уменьшают колебания цикла, но не могут их полностью устранить. Встроенные стабилизаторы обычно сочетаются с мерами дискреционной фискальной политики государства, нацеленными на обеспечение полной занятости.

2.3. Кредитно-денежная политика

Конечные цели кредитно-денежной политики : экономический рост, полная занятость, стабильность цен, устойчивый платежный баланс.

Непосредственные целевые ориентиры:

Обязательные резервы – это часть суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в Центральном банке (ЦБ). Нормы обязательных резервов устанавливаются в процентах от объемов депозитов. Они различаются по величине в зависимости от видов вкладов (по срочным они ниже, чем по вкладам до востребования), а также в зависимости от размеров банка (для мелких – обычно ниже). В современных условиях обязательные резервы выполняют не столько функцию страхования вкладов (эту функцию выполняют специализированные финансовые институты, которым банки отчисляют определенный процент от вкладов), сколько служат для осуществления контрольных и регулирующих функций ЦБ, а также для межбанковских расчетов.

Банки могут хранить и избыточные резервы – сверх обязательных (к примеру, для непредвиденных случаев увеличения потребности в ликвидных средствах). Однако это лишает банки суммы дохода, который они могли бы получить, пуская эти деньги в оборот. Поэтому с ростом процентной ставки уровень избыточных резервов обычно снижается.

Чем выше устанавливает ЦБ норму обязательных резервов, тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. Это уменьшает денежный мультипликатор и ведет к сокращению денежной массы. Противоположная ситуация при снижении ЦБ нормы обязательных резервов.

Таким образом, изменяя норму обязательных резервов, ЦБ оказывает воздействие на динамику денежного предложения.

На практике нормы обязательных резервов пересматриваются довольно редко, поскольку сама процедура носит громоздкий характер, а сила воздействия этого инструмента через мультипликатор значительна.

Ссуды ЦБ, попадая на резервные счета коммерческих банков, увеличивают суммарные резервы банковской системы, расширяют денежную базу и образуют основу мультипликативного изменения предложения денег. Однако объем кредитов, получаемых коммерческими банками у ЦБ, обычно составляет незначительную долю привлекаемых ими средств. Изменение учетной ставки ЦБ рассматривают скорее как индикатор политики ЦБ. Например, повышение ее сигнализирует о начале ограничительной кредитно-денежной политики. Вслед за этим растут ставки на рынке межбанковских кредитов, а затем – ставки коммерческих банков по ссудам небанковскому сектору. Все изменения происходят по цепочке довольно быстро.

Операции на открытом рынке – ЦБ осуществляет куплю-продажу государственных ценных бумаг. Чаще всего это бывают краткосрочные государственные облигации (ГКО).

ЦБ может покупать ценные бумаги у коммерческого банка. В таком случае увеличивается сумма на резервном счете этого банка (иногда на специальном счете коммерческого банка в ЦБ для подобных операций). Соответственно, в банковскую систему поступают дополнительные «деньги повышенной мощности» и начинается процесс мультипликативного расширения денежной массы. Масштабы расширения будут зависеть от пропорции, в которой прирост денежной массы распределяется на наличность и депозиты: чем больше средств уходит в наличность, тем меньше масштабы денежной экспансии.

Если ЦБ продает ценные бумаги, процесс протекает в обратном направлении.

Часто подобные операции ЦБ осуществляет в форме соглашений об обратном выкупе (РЕПО). В этом случае ЦБ продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок. Такие соглашения широко распространены и в деятельности коммерческих банков и фирм.

В зависимости от угла наклона кривой M s изменение спроса на деньги будет в большей степени сказываться либо на ставке процента (рис. 4а), либо на денежной массе (рис. 4б).

Рис. 4. Монетарная политика:
а) жесткая; б) гибкая

Очевидно, что ЦБ не в состоянии одновременно фиксировать денежную массу и ставку процента.

Однако следует иметь в виду, что определенные трудности связаны с вопросом согласованности фискальной и денежной политики.

Эффективная стабильная денежная политика (под которой обычно подразумевается низкий устойчивый темп роста денежной массы) в большинстве случаев не может сосуществовать с фискальной политикой, допускающей значительный дефицит госбюджета. В условиях длительного, а тем более растущего дефицита и ограниченных возможностях долгового финансирования правительству бывает сложно удержаться от давления на ЦБ с целью добиться увеличения денежной массы для финансирования дефицита.

2.4. Политика перераспределения доходов

Дифференциация в оплате труда, неравномерное распределение собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество порождают большие различия в получении доходов, уровне благосостояния.

Чтобы определить глубину неравенства, используют кривую Лоренца ( «лук Лоренца» ). По горизонтальной оси откладывают процент населения (или семей), по вертикальной – процент дохода. Обычно население делят на 5 частей – квинтелей, в каждый из которых входят 20% населения. Группы населения располагаются по оси от самых богатых до самых бедных. Если все группы населения обладают равными доходами, то на 20% населения приходится 20% дохода, на 40% населения – 40% дохода и т. д.

Абсолютное равенство графически представлено биссектрисой OF. Абсолютное неравенство – линией OFK. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов.

Рис. 5. Кривая Лоренца

Рыночная экономика признает только один вариант распределения доходов в соответствии с ее критериями справедливости – доход, полученный в результате участия в свободной конкуренции. Кто победил в конкурентной борьбе, тот получает высокий доход. Кроме трудолюбия, таланта и расторопности здесь существенную роль может сыграть и случай, везение, сложившаяся конъюнктура.

Для некоторых категорий работников рыночное распределение не действует или действует слабо: работники государственного управления, фундаментальной науки и др. Их доход определяет государство. Кроме того, имеется категория граждан, не участвующих в процессе производства: инвалиды, старики, дети. Они существуют в значительной степени благодаря государственной помощи.

В современных развитых странах существуют различные системы государственного перераспределения доходов. Так, введение прогрессивного характера налоговой системы означает, что наиболее обеспеченная часть населения облагается в процентном отношении большим налогом. К тому же часть полученных налогов государство использует для трансфертных платежей в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Почти во всех странах существуют программы социального страхования и государственной помощи беднякам. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы. Используются государственные социальные программы избирательного типа: государство устанавливает минимальную заработную плату, выделяет средства для многодетных семей, предоставляет бедным продовольственные талоны, снижает плату за жилье, медицинское обслуживание и др.

В результате политики перераспределения доходов кривая Лоренца сдвигается в сторону большего равенства («лук Лоренца» становится менее натянутым).

Однако существуют аргументы как в пользу равенства, так и в пользу неравенства. Сторонники неравенства утверждают, что способ распределения доходов в значительной мере определяет объем производства, распределяемого продукта и соответственно – доходов. Если государство выравнивает (даже и не полностью) доходы, то, по их мнению, исчезает необходимость много трудиться, рисковать. Проблема усугубляется тем, что при передаче доходов от богатых к бедным часть их теряется. (По расчетам американских экономистов Браунинга и Джонсона, из каждый 350 дол., уплачиваемых людьми с высокими доходами, бедные получают лишь 100 дол.)

В связи с этим встает вопрос о верхней и нижней границах государственного перераспределения доходов. Многое здесь зависит от текущего состояния экономики, демографической ситуации и др. При жесткой модели рыночного хозяйствования решающая роль в формировании доходов предназначается рынку, планка государственного вмешательства удерживается на минимально низком уровне. Выбор социального варианта предусматривает более основательное вмешательство.

Размеры государственных социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства. Недопустимо наращивание выплат за пределы налоговых поступлений и превращение их в фактор бюджетного дефицита и инфляции: денежные добавки уничтожаются ростом цен. Более того, высокие налоги приводят к неприятному макроэкономическому эффекту – дефициту сбережений и соответственно свертыванию инвестиционного процесса.

Что касается нетрудоспособных, то социальные выплаты для них (в пределах, разумеется, определенных объемов) безопасны для рыночных механизмов. В то же время интересен подход экономистов к государственным пенсиям. Утверждается, что, рассчитывая на помощь государства в пенсионный период, будущие пенсионеры больше тратят на потребление и меньше сберегают. А это негативно влияет на инвестиции. По расчетам американского экономиста Фелдстайна, социальные государственные программы способствуют сокращению прироста совокупных сбережений и инвестиций почти на 50%.

Выплата пособий по безработице может ослабить стремление к поиску работы. Это может привести к снижению предложения рабочей силы и повышению ее цены. Этот рост не связан с результатами труда и способствует инфляционным процессам.

2.5. Политика перераспределения ресурсов

В кривых рыночного спроса и предложения отражаются не все издержки или выгоды. Часть их «перемещается» к третьим лицам, не являющимся непосредственными покупателями или продавцами. Возникают эффекты перелива или побочные эффекты.

2.5.1. Издержки перелива

Наиболее очевидные издержки перелива связаны с загрязнением окружающей среды (промышленные стоки в озеро, реку, море, ядовитый дым и др.). В таком случае производители переносят часть своих издержек на население.

Этот процесс можно иллюстрировать графиком (рис. 6а и 6б).

а) пример издержек перелива

б) корректировка эффекта издержек перелива на распределение ресурсов

Рис. 6. Издержки перелива и чрезмерное выделение ресурсов

При издержках перелива, показанных на графике а, мы видим, что более низкие издержки предприятий, представляемые кривой S, не отражают всех издержек, представляемых кривой S_t. Соответственно равновесная величина продукта Q_e больше эффективной или оптимальной величины Q_o. Это чрезмерное выделение ресурсов на данный продукт может быть скорректировано законодательным путем или, как показано на графике б, обложением особым налогом Т, который увеличивает издержки фирмы и смещает ее кривую предложения с S в положение S_t.

Итак, государство может применять 2 типа корректирующих мер, трансформируя издержки перелива во внутренние издержки производства. Как показано на графике (рис. 6), государство может ввести особый налог, который близок к издержкам перелива на единицу продукции. Другой тип – законодательные меры: обязать фирмы уничтожить отходы под угрозой судебного преследования. И в данном случае издержки производства фирм увеличиваются до реальных, кривая S также смещается в положение S_t, равновесный и оптимальный объемы производства совпадают.

2.5.2. Выгоды перелива

Перелив может принять и форму выгоды – получаемой третьими лицами или обществом в целом и созданной внешними факторами. К примеру, получение образования дает выгоды индивидуальному потребителю – более образованные люди получают более высокие доходы. Но это выгодно и обществу в целом: экономика страны выигрывает от наличия высококвалифицированной рабочей силы; кроме того, меньше преступность, следовательно, меньше затрат государства на ее предотвращение, на судебную, тюремную систему и т. д.

Выгоды перелива можно иллюстрировать графиками (рис. 7).

а) пример выгод перелива

б) корректировка дефицита ресусов: со стороны спроса

в) корректировка дефицита ресусов: со стороны предложения

Рис. 7. Выгоды перелива и дефицит ресурсов

Выгоды перелива на графике а, как показывает кривая D_t, порождают занижение на рыночной кривой спроса D общей величины выгод общества от продукта. В результате равновесная величина продукта Q_e оказывается меньше оптимальной его величины Q_e. Это можно исправить, как это показано на графике б, путем предоставления потребителям субсидии, которая повышает рыночный спрос, перемещая его от D к D_t. Напротив, дефицит ресурсов может быть устранен предоставлением производителям субсидии U, которая увеличивает их предложение, перемещая его кривую от S_t в положение S’_t.

Если же выгоды перелива чрезвычайно высоки, то правительство может просто взять на себя финансирование таких отраслей или даже превратить их в собственность государства.

2.5.3. Общественные блага и услуги

К ним относятся оборона, охрана правопорядка, строительство тоннелей, дамб от наводнений и др. Общественные блага неделимы, состоят из таких крупных единиц, что они не могут быть проданы индивидуальным покупателям. На них не распространяется принцип исключения (отстранения отдельных лиц от пользования их выгодами).

Классический пример – маяк. В связи с этим имеется специальный термин – «едущий бесплатно» (a free rider) – это тот, кому удается пользоваться неким благом, требующим затрат на его создание, ничего не платя за него. Подобные товары и услуги называют квазиобщественными благами.

Рыночная экономика не выделяет ресурсов на производство таких благ. Следовательно, обеспечить их должен государственный сектор, а финансирование их производства должно осуществляться с помощью системы налогов.

Таким образом, и здесь происходит перераспределение ресурсов с помощью правительства.

2.6. Экономические функции государства

В заключение можно коротко сформулировать основные функции государства:

Источник