Государственная экспертиза это что
Государственная экспертиза это что
IV. Проведение государственной экспертизы
27. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом государственной экспертизы проектной документации являются:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 27 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
27(1). Оценке соответствия проектной документации подлежат все разделы проектной документации, которые представляются для проведения государственной экспертизы.
При представлении на государственную экспертизу проектной документации, разработанной с использованием проектной документации повторного использования, оценка соответствия такой проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют проектной документации повторного использования.
(п. 27(1) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
27(2). При проведении государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.
При проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.
В случае если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более 1,5 года, при проведении государственной экспертизы проектной документации осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату поступления проектной документации на государственную экспертизу.
При проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия такой проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату поступления проектной документации на государственную экспертизу.
В случае если для проведения государственной экспертизы проектной документации, предусматривающей строительство как объектов капитального строительства, не являющихся линейными, так и линейных объектов, одновременно представлены проект планировки территории и градостроительный план земельного участка соответственно, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения документа, выданного (утвержденного) в отношении объекта, являющегося основным по назначению.
В случае если на государственную экспертизу представлено несколько градостроительных планов земельных участков, выданных в отношении нескольких объектов капитального строительства, предусмотренных проектной документацией, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения документа, выданного с наиболее ранней датой (при условии, что с этой даты прошло не более 1,5 года).
В случае если в ходе проведения государственной экспертизы заявителем взамен ранее представленного градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории представлен вновь выданный градостроительный план земельного участка или проект планировки территории, то оценка проектной документации осуществляется на соответствие требованиям, действовавшим на дату подготовки (утверждения) вновь представленного документа.
(п. 27(2) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
27(3). Проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
При проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и акт, утвержденный застройщиком, техническим заказчиком или лицом, обеспечившим выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 27(3) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
27(4). Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;
в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.
(п. 27(4) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
27(5). В случае если сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства не превышает 10 млн. рублей, такая сметная стоимость подлежит проверке достоверности ее определения, если это предусмотрено договором.
(п. 27(5) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2021 N 567)
28. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или капитального ремонта которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств государственных компаний и корпораций, начинается после заключения договора и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну).
В отношении иных объектов капитального строительства проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну).
(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
29. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней. В течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза:
результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;
проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах;
проектной документации в объеме, предусмотренном подпунктом «б» пункта 27 настоящего Положения.
Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам, проводится в течение не более 20 рабочих дней.
(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
29(1). Сроки, указанные в пункте 29 настоящего Положения, могут быть продлены по инициативе заявителя не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором.
(п. 29(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1169; в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
30. Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.
31. При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в сроки и в порядке, которые установлены договором, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы.
(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
32. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия (при наличии технической возможности), от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.
33. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации не позднее 10 рабочих дней с даты поступления обращения организации по проведению государственной экспертизы о предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации, в том числе рамках межведомственного информационного взаимодействия (при наличии технической возможности), испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.
(п. 33 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)
Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
Главгосэкспертиза России оказывает консультации по вопросам, связанным с порядком проведения:
Для записи на консультацию можно обратиться в Контактный центр Учреждения по телефонным номерам:
+7 (495) 625-95-95 (г. Москва);
8 (800) 775-95-95 (Бесплатный звонок по России).
С июня 2021 года Главгосэкспертиза предлагает клиентам новый способ оформления договорных отношений по проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в форме ДОГОВОРА ПРИСОЕДИНЕНИЯ к Условиям оказания услуги по государственной экспертизе и/или результатов инженерных изысканий, размещенным в открытом доступе на сайте в разделе «Шаблоны документов».
Для оформления договора присоединения необходимо:
При возникновении вопросов обращайтесь в Контактный центр Учреждения:
+7 (495) 625-95-95 (г. Москва);
8 (800) 775-95-95 (бесплатный звонок по России).
О порядке проведения государственной экспертизы с 17 января 2020 г.
В связи с вступлением в силу 17 января 2020 г. постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» утратило силу.
С 17 января 2020 г. проведение проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145.
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе проектной документации, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3, 3.1, 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Предметом государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является оценка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным требованиям, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется без проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, либо включая проверку достоверности определения сметной стоимости или в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в форме экспертного сопровождения в случаях, установленных частью 3.10 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Главгосэкспертиза России проводит государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, в отношении следующих объектов капитального строительства:
Система учета предварительных заявок на проведение государственной экспертизы
Цель создания Информационной системы учета предварительных заявок на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости — повышение эффективности взаимодействия Главгосэкспертизы России с заявителями.
Через «личный кабинет» заявители получают доступ к базе данных о сформированных ими предварительных заявках на проведение государственной экспертизы.
Органам власти ресурс позволяет проводить мониторинг процесса формирования заявок, поступающих от курируемых государственных структур и подведомственных организаций, контролировать представление ими документов для проведения государственной экспертизы и формировать отчетные материалы.
Организации вносят в базу данные о предварительных заявках, а также информацию о поданных на государственную экспертизу документах.
В Системе учета предварительных заявок предусмотрен механизм получения обратной связи, который позволяет оперативно обеспечивать достоверность и актуальность хранимых сведений по каждой заявке.
Экспертизы, которые имеют право проводить только государственные организации — что это значит для владельцев земельных участков
16 ноября 2021 г. Правительство своим распоряжением №3214-р утвердило перечень судебных экспертиз, которые должны проводиться исключительно государственными экспертами. И для большинства граждан — это станет далеко не радостной новостью.
🔎 Перечень экспертиз, которые имеют право проводить только государственные организации
Проект данного распоряжения был внесен Минюстом еще 11.10.2021 года. По мнению Минюста этот проект был необходим, чтобы юридически закрепить норму, указанную в статье 41 Федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности №73-ФЗ от 31.05.2001 г.
В частности, в указанной статье Правительству РФ предоставляется право установить перечень судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. Фактически предложенный Минюстом и уже принятый Правительством нормативно-правовой акт является документом, четко очерчивающим круг таких экспертиз.
Также Минюст в своей пояснительной записке к проекту ссылается на исполнение указания Президента РФ №Пр-2393 от 23.11.2019 г. И вносит в перечень строительно-техническую и землеустроительную экспертизы. Предполагается, что если экспертизы из данного перечня будут производиться государственными организациями, то это исключит проблему недобросовестности негосударственных судебных экспертов.
Всего в распоряжении Правительства приведены три вида государственных судебных экспертиз:
Теперь по уголовным делам исключительно государственными экспертами будут проводиться:
По определению рыночной стоимости земли и недвижимости при оспаривании или установлении их кадастровой стоимости будут проводиться судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
По уголовным делам, связанным с пожарами предусмотрена государственная судебная пожарно-техническая экспертиза.
Теперь разберемся, кто вообще такие государственные эксперты. Прежде всего — это сотрудники государственной специализированной организации. Согласно уже упомянутого федерального закона №73-ФЗ судебный эксперт – это человек, обладающий специальными познаниями в определенной области. Причем в разных областях существуют свои особенности.
Поэтому не существуют экспертов-универсалов. Если, например, речь идет о химии, то это один вид экспертной деятельности. Другие эксперты занимаются определением ДНК, взятых с места преступления. Третьи производят баллистическую и взрывотехническую экспертизу. А другие занимаются пожарно-техническими исследованиями.
Но в любом случае основная работа эксперта — провести исследование и дать соответствующее заключение. При этом эксперт должен занимать независимую позицию, и его выводы должны исходить исключительно из результатов проведенного исследования.
Статус государственного эксперта и требования к нему установлен статьями 12 и 13 закона №73-ФЗ. Если кратко, то эксперт должен иметь высшее образование и подтвердить свою компетентность. Для этого он должен пройти проверку уровня компетентности в экспертно-квалификационной комиссии, которая выдает аттестат на право самостоятельного проведения судебной экспертизы.
Если эксперт не является сотрудником специализированного государственного учреждения, то заключение такого эксперта при проведении экспертиз из вышеуказанного перечня теперь не может служить доказательством в судебных разбирательствах. И это наталкивает на некоторые вопросы.
С другой стороны, возникает закономерный вопрос: с какой целью внесены в список исключительно государственных экспертиз определение рыночной стоимости земли и недвижимости? Более того, определены конкретные области проведения таких исследований: судебные дела по определению рыночной стоимости при оспаривании или установлении кадастровой стоимости недвижимости.
Приведем следующий пример. В августе 2018 года был принят Федеральный закон №334-ФЗ, согласно которого с 2019 года можно уменьшить кадастровую стоимость недвижимости, если её стоимость превышает рыночную. Для этого можно обратиться в суд или специальную комиссию. После снижения кадастровой стоимости налогоплательщики могут платить меньше налогов на имущество в будущем и вернуть излишне уплаченные налоги за три предыдущих года.
А вот теперь вопрос: раньше рыночную стоимость можно было определить, обратившись к негосударственным экспертным организациям. При этом заключения таких учреждений являлись юридически значимыми. А что будет теперь?
Складывается следующая ситуация: определение кадастровой стоимости будет производиться государственным органом, которому совершенно безразлично, рыночная или не рыночная стоимость имущества у собственника. Самое главное, чтоб были соблюдены все процедуры, и информация о стоимости объекта внесена в ЕГРН.
Исчисление и взимание налогов производится также государственным органом — Федеральной налоговой службой (ФНС). И налоговой инспекции совершенно безразлично, что кадастровая стоимость завышена — главное, чтобы собственник имущества заплатил налоги. Более того, ФНС не склонна уменьшать налоги, а чтобы уменьшить имущественный налог, нужно, как правило, пройти через суд.
А в суде вступает в действие третий государственный орган — строительно-техническая и землеустроительная экспертиза. Но будет ли она независимой настолько, что не пойдет на поводу у ФНС и Росреестра, чтобы сказать, что эти госорганы ошиблись в определении стоимости? Негосударственные эксперты это могут сделать. А государственные? Фактически это приведет к тому, что проявится существенное ограничение прав участников судебного процесса, которые теперь вряд ли смогут получить альтернативное мнение специалистов по делу.
Государственная экспертиза
Источник:
«МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ»
Смотреть что такое «Государственная экспертиза» в других словарях:
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях — новый вид специализированной государственной экспертизы, деятельность экспертных органов, основная цель которой выявление степени соответствия объектов экспертизы установленным нормам, стандартам и правилам в области защиты населения и территорий … Словарь черезвычайных ситуаций
Государственная экспертиза условий труда — (англ. offitial examination of conditions of labour) по законодательству РФ об охране труда экспертиза условий труда, осуществляемая Всероссийской гос … Энциклопедия права
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ — НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству (… … Экологический словарь
Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов — проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству ( Водный Кодекс Российской Федерации ) EdwART. Термины и определе … Экологический словарь
Государственная экспертиза проектов МЧС России — государственное учреждение, созданное для организации, осуществления управленческих функций и проведения государственной экспертизы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подготовки предложений об… … Словарь черезвычайных ситуаций
Государственная экспертиза проектов строительства — Государственная экспертиза этап государственного регулирования инвестиционного процесса в целях установления соответствия проектов строительства требованиям законодательства Стороны, условиям предотвращения ущерба охраняемым законом правам и… … Официальная терминология
Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197 ФЗ (ред. от 03.12.2012) … Официальная терминология
государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения — Установление соответствия информации, представленной собственником (эксплуатирующей организацией) в декларации безопасности гидротехнического сооружения, ее научной обоснованности и объективности фактическому состоянию объекта и установленным… … Справочник технического переводчика
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — осуществляемое на основании действующего законодательства рассмотрение проектной документации с целью выявления степени соответствия проектных решений требованиям обеспечения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения — 3.5.4 государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнического сооружения: Установление соответствия информации, представленной собственником (эксплуатирующей организацией) в декларации безопасности гидротехнического сооружения, ее… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации