Гпв что это такое
Гпв что это такое
государственная программа вооружения;
государственная программа вооружений
Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. — М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. — 318 с.
Смотреть что такое «ГПВ-» в других словарях:
ГПВ — государственная программа вооружения; государственная программа вооружений воен. ГПВ Источник: http://www.mil.ru/releases/2004/03/301226 5346.shtml Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО… … Словарь сокращений и аббревиатур
ГПВ РФ в РТ — Группа пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан воен., истор … Словарь сокращений и аббревиатур
ГПВ — горизонт подземных вод … Словарь сокращений русского языка
ГПВ и БОПСВ — Грозненское предприятие водоснабжения и биологической очистки промышленных сточных вод ЧР биол., организация Источник: http://chechnya.gov.ru/press/inform/2526.html … Словарь сокращений и аббревиатур
ГПВ-2015 — … Википедия
Российская государственная программа развития вооружений на 2007—2015 годы — Необходимо освещение с различных точек зрения. Статью нельзя назвать рекламной, но в ней слабо представлена критика. Пожалуйста, добавьте информацию из публикаций и других источников, позволяющих осветить объект статьи … Википедия
Военно-Морской Флот Российской Федерации — Военно Морской Флот Российской Федерации … Википедия
Энциклопедия
Документ среднесрочного рланирования, определяющий сбалансированный по целям, задачам, заказчикам, ресурсам и срокам комплекс мероприятий, по созданию, производству и поддержанию в боеготовом состоянии вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) необходимых и достаточных для решения задач ВС РФ и других войск по защите интересов России от внешних и внутренних угроз. Утверждается Президентом РФ.
Координация работ по формированию и обоснованию ГПВ возложена на Министерство обороны РФ. К её разработке привлекаются другие силовые министерства и ведомства, а также ряд министерств и ведомств оборонно-промышленного комплекса. ГПВ разрабатывается на 10 лет, а перерабатывается через 5 лет на основе Концепции национальной безопасности, Военной доктрины, нормативных актов Президента и Правительства РФ, концептуальных документов по строительству и развитию Вооружённых Сил и других войск, а также решений Военно-промышленной комиссии. Мероприятия ГПВ должны быть сбалансированы с мероприятиями других планов и программ, затрагивающих сферу технического оснащения ВС РФ и других войск, а её финансовые показатели – с показателями федерального бюджета по годам программного периода. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение разработки ГПВ осуществляется в рамках научно-исследовательских работ с участием научно-исследовательских организаций Министерства обороны, других силовых структур и промышленности. В настоящее время формирование программы осуществляется в процессе многовариантных и итерационных исследований, обеспечивающих рациональное распределение выделенных ресурсов для достижения максимальной оснащённости и эффективности системы вооружения.
ГПВ состоит из программ вооружения по направлениям (видам) техники, которые включают разделы по типам вооружения. Развитие системы вооружения РВСН в программном периоде, в основном, определено в разделах программы вооружения стратегическими средствами. Создание научно-технического задела для разработки перспективных образцов вооружения обеспечивается за счёт мероприятий программы развития базовых и критических военных технологий. Программы вооружений и их разделы содержат обобщенные контрольные цифры по расходам на обеспечение их реализации, а также комплект тематических карточек по отдельным мероприятиям (для образцов, систем, комплексов работ). В тематических карточках указываются: название, шифр, назначение, сроки выполнения мероприятий, основные характеристики ВВСТ, объёмы необходимых ассигнований, объёмы закупаемой и ремонтируемой техники в натуральном выражении (в первую пятилетку по годам, на последующую – в целом). Кроме того, проводятся заказчики и исполнители (если они определены) мероприятий, источники и статьи финансирования.
Реализация заданий ГПВ осуществляется через государственный оборонный заказ, если в рамках программы или других нормативных актах не оговорено иное.
Арсенал под заказ
До 1 сентября текущего года коллегия Военно-промышленной комиссии подготовит доклад президенту России с анализом и оценкой угроз безопасности до 2053 года. Он будет сопряжен с прогнозом финансово-экономического развития России на период до 2035 года. Этот документ минэкономразвития должно внести в коллегию Военно-промышленной комиссии до 1 июля этого года. В итоге мы получим некую финансовую оценку на фоне национальных угроз.
А что по цифрам? Денег все-таки будет меньше заложено?
По планам минобороны, к концу 2023 года уровень современного вооружения и техники должен вырасти до 72,9%.
В ходе работы по формированию новой госпрограммы вооружений будут определены основные направления дальнейшего развития и оснащения вооруженных сил и поставлены новые амбициозные задачи перед силовыми ведомствами и предприятиями оборонно-промышленного комплекса. Коллегия Военно-промышленной комиссии РФ уже приступила к этому совместно с заинтересованными ведомствами.
Андрей Ельчанинов: Так называемый переход на единую акцию потенциально позволит обеспечить финансовую прозрачность всех операций. А значит, понять роль и место Объединенной авиастроительной корпорации на мировом рынке. Ее капитализацию, финансовый рейтинг, и, соответственно, работоспособность как акционерного общества.
А конструкторские бюро была необходимость объединять под одной крышей?
Переезд конструкторам в регионы, где располагаются авиастроительные предприятия, не грозит?
Андрей Ельчанинов: Мы стоим на том, что это избыточно. Перенос юридического лица по другому адресу не изменит ситуацию радикально в лучшую сторону.
А не вернутся ли к этому вопросу через несколько лет?
Андрей Ельчанинов: Стратегия развития ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» на период до 2035 года уже сформирована. Она прошла обсуждение на совете директоров корпорации и в ближайшее время будет вынесена на совет директоров Ростеха. В данной редакции вопрос о перемещении конструкторов не стоит. Летом мы публично представим эту стратегию на конференции, посвященной перспективам развития авиапрома.
Андрей Ельчанинов: Бренды «Сухой» и «Миг» должны быть сохранены. Продукция, которая рождается под этими брендами, имеет перспективы на дальнейшее существование. Пренебрегать историей, которая формировалась более 60 лет, крайне недальновидно. Разменивать всемирно известные бренды на нечто новое не стоит.
Здесь можно вспомнить, кстати, про реформу вертолетостроительной отрасли. На базе КБ имени Миля и КБ имени Камова было сформировано единое конструкторское бюро, преобразованное ныне в Национальный центр вертолетостроения. При этом никто же не говорит, что их бренды будут размыты под какой-то другой аббревиатурой.
Такая же судьба должна быть и у «Сухого», и у «Мига», и у «Ильюшина», и у «Туполева», и у всех остальных брендов. У всех должно быть свое место под солнцем и в продуктовой линейке Объединенной авиастроительной корпорации.
На какой стадии находятся совместные испытания истребителя Су-57 и тяжелого ударного беспилотника С-70 «Охотник»?
Эти самолеты и беспилотники могут взаимодействовать не только друг с другом, но и в различных типах боевых порядков. Беспилотники способны действовать под управлением летчика, пилотирующего авиационный комплекс. В ближайшей перспективе будет реализована возможность управления из кабины Су-57 несколькими беспилотниками «Охотник». Отрабатывается функция целераспределения между этими летательными аппаратами.
Какие перспективы по производству в России новых беспилотников? В каких целях вы видите их применение в России в будущем?
Что же касается нормативной базы, то, надеюсь, что в течение 21-22 года мы все-таки снимем все имеющиеся вопросы. И отработаем подход, который позволит реализовать возможность доступа беспилотных систем в воздушное пространство Российской Федерации.
Ил-114-300 после модернизации сохранит свои уникальные летные характеристики? Когда можно ожидать первые заказы на него?
Андрей Ельчанинов: Самолет в декабре прошлого года совершил первый полет. Впереди достаточно длительные летные и сертификационные испытания. Мы ожидаем летом этого года первый полет самолета в облике, который соответствует потребностям рынка. Ил-114-300 ориентирован, прежде всего, на внутренний рынок. У самолета есть своя уникальная ниша, он будет использоваться на региональных маршрутах, в том числе в малодоступных районах крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири. Там, где авиасообщение имеет критическое значение для жизнедеятельности населения, его мобильности, доставки продуктов и грузов. Мы уже сейчас видим интерес к нему со стороны региональных авиакомпаний.
Самолет может садиться на короткие и грунтовые взлетно-посадочные полосы на аэродромах со слабым техническим оснащением. А это пока, к сожалению, не редкость в нашей стране. Укомплектованный современным оборудованием, он сможет заменить в парках перевозчиков устаревшие самолеты Ан-24, Як-40 и импортные самолеты подобного класса.
Дальнейшее развитие универсальной платформы Ил-114-300, в том числе под потребности и задачи спецзаказчиков, также возможно. Немаловажно, что самолет создается из отечественных комплектующих, полностью в российской кооперации. Мы совсем не зависим от зарубежных поставщиков.
А может ли этот новый самолет оказаться полезным военным?
Госзаказчики будут принимать решения о закупке этого самолета по результатам его сертификации.
На какой стадии находятся научно-исследовательские работы по созданию перспективного авиационного комплекса для военно-транспортной авиации (ПАК ВТА). Определены ли уже его облик, задачи, размеры?
Андрей Ельчанинов: В течение этого года работа по определению облика для нужд военных будет завершена. После чего она перейдет в конкретное русло и будет реализована в рамках следующей ГПВ. Конструкторские бюро и производственные площадки в составе Объединенной авиастроительной корпорации имеют необходимые компетенции в создании транспортных самолетов, в том числе значительный технологический задел в сегменте сверхтяжёлых транспортников. При получении заказа на разработку и производство воздушного судна сверхтяжелого класса, промышленность сможет его выполнить.
Хочу отметить, что при реализации столь масштабного проекта необходимо изначально закладывать возможность использования самолета под нужды самых разных заказчиков, в том числе гражданских, не ограничиваясь потребностями только военных. Заказчикам, которых интересует перевозка крупногабаритных грузов на рамповых машинах сверхтяжелого класса, такой самолет может быть интересен.
Какова дальнейшая судьба танков «Армата»? Испытания производителем, согласно данным в прессе, ведутся, но параллельно публикуются материалы о нежелании военных приобретать его по причине дороговизны.
Андрей Ельчанинов: В 2022 году первые опытные образцы боевых машин «Армата» поступят в войска для опытной эксплуатации. Это позволит определить формы применения новых образцов, а также устранить возможные конструктивные и производственные недостатки. По результатам этих испытаний в минобороны примут решения о количестве закупаемых машин. Думаю, этот вопрос найдет отражение в новой госпрограмме вооружений.
Планируется ли корректировка заложенных показателей с поправкой на затруднения, возникшие на оборонных предприятиях из-за коронавирусных ограничений?
Андрей Ельчанинов: Ни одно предприятие оборонно-промышленного комплекса не останавливало работу в период пандемии. На предприятиях были организованы все необходимые санитарные меры, оптимизирован рабочий график. Это несколько снизило темп выхода на финальную продукцию. Но по докладам с мест данная ситуация кардинально не повлияла на исполнение гособоронзаказа. На уровне государства данные обстоятельства не были признаны форс-мажорными.
В то же время в целях финансовой стабилизации в 2020 году было произведено перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета в резервный фонд правительства РФ. В частности, в результате этого перераспределения на 14 процентов было сокращено финансирование мероприятий госпрограммы «Развитие оборонно-промышленного комплекса», реализуемых в рамках гособоронзаказа. При этом задания гособоронзаказа, направленные на реализацию действующей госпрограммы вооружения, были сохранены в полном объеме.
Президент ранее поставил задачу по увеличению предприятиями ОПК выпуска высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Удается ли выполнить поставленную задачу? Есть ли то, что мешает активной диверсификации в стране? Приведите примеры оборонных предприятий и новой «невоенной» продукции, которую они уже стали или планируют начать выпускать.
Планируют ли власти поддержать предприятия оборонно-промышленного комплекса?
По предварительным оценкам, у предприятий ежегодно высвободится не менее 50 млрд рублей, которые ранее они направляли на оплату процентов в банки. Теперь смогут инвестировать их в развитие.
Мы проводим оценку потенциально возможного объема привлечения средств предприятиями ОПК с использованием данного инструмента, исходя из сложившегося соотношения долга к EBITDA предприятий и холдинговых структур, а также соответствующих ковенант в их программах развития и инвестиционных программах.
26 февраля вице-премьер Юрий Борисов закрепил за коллегией ВПК функции распределения и доведения до государственных заказчиков Госпрограммы вооружений прогнозируемых объёмов ассигнований федерального бюджета на оснащение Вооружённых сил, других воинских формирований и органов. Как это отразится на дальнейшей работе ВПК?
Андрей Ельчанинов: Придется работать интенсивнее. В течение полутора месяцев коллегия ВПК должна рассмотреть представленный Минэкономразвития России прогноз объемов на оснащение, поделить его по заказчикам ГПВ, дать оценку достаточности ресурсного обеспечения для каждого заказчика ГПВ, провести заседание коллегии ВПК, подготовить проект доклада президенту РФ. В нём должны быть комплексная оценка достаточности макроэкономических показателей для решения задач, поставленных перед Вооруженными Силами РФ, и предложения о направлении прогнозируемых объемов ассигнований на развитие вооружения, военной и специальной техники.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ В РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВООРУЖЕНИЯ
В соответствии с Военной доктриной Российской Федерации на современном этапе особое внимание уделяется укреплению военно-технической составляющей Вооруженных Сил РФ, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах обороноспособности государства.
Об организационных аспектах подготовки государственной программы вооружения рассказал журналу «Армейский сборник» начальник ГУВ ВС РФ генерал-лейтенант Анатолий Гуляев.
Обоснование и формирование комплекса программных мероприятий развития системы вооружения ВС РФ представляют собой процесс, в котором задействованы органы государственной власти и военного управления, научно-исследовательские центры, а также другие заинтересованные учреждения и организации.
Каждая из перечисленных структур отвечает за выполнение определенного перечня функциональных задач, решения которых обобщаются, согласовываются с другими заинтересованными участниками и представляются на утверждение в установленные сроки в органы государственного управления в виде отдельных документов.
Данные документы взаимосвязаны в части обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в вооружении, военной и специальной технике (далее — ВВСТ) и направлены на достижение требуемого уровня готовности системы вооружения ВС РФ в условиях текущих и прогнозируемых угроз и вызовов безопасности государства.
Такой сложный итерационный иерархически выстроенный процесс взаимодействия органов и организаций различного уровня управления в интересах обеспечения его оперативности и эффективности должен быть обеспечен соответствующими организационно-методическими пояснениями. В настоящее время такими пояснениями в соответствии с действующим законодательством являются единые методические материалы по разработке проекта государственной программы вооружения (далее — ГПВ).
Основным нормативным правовым документом, регламентирующим порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ) и организаций по разработке проекта ГПВ, являются Правила разработки и реализации государственной программы вооружения, утвержденные указом Президента Российской Федерации (далее — Правила).
В соответствии с Правилами решение о начале разработки ГПВ принимает Военно-промышленная комиссия Российской Федерации. Данное решение включает перечни государственных заказчиков, а также федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в разработке программы. Традиционно в состав государственных заказчиков ГПВ входят все силовые ведомства, в интересах которых формируются мероприятия по развитию ВВСТ, а также госкорпорация «Росатом».
К основным непосредственным участникам разработки проекта ГПВ следует отнести ФОИВ, организации оборонно-промышленного комплекса (далее — ОПК), генеральных конструкторов по созданию ВВСТ, руководителей приоритетных технологических направлений.
В части обоснования предложений по развитию системы вооружения к процессу разработки ГПВ привлекаются ведущие научные организации государственных заказчиков и промышленности, а также академические институты и общественные академии. В интересах единства понимания всеми участниками процесса разработки проекта ГПВ разрабатываются единые методические материалы (далее — ЕММ).
За координацию мероприятий разработки проекта ГПВ отвечает Минобороны России, которое с участием других государственных заказчиков ВВСТ и заинтересованных ФОИВ формирует проект ЕММ по подготовке проекта ГПВ и после принятия соответствующего решения Военно-промышленной комиссией Российской Федерации доводит их до общего сведения в целях выработки итогового документа.
Применительно к рассматриваемой предметной области — планированию развития ВВСТ — ЕММ направлены на обеспечение своевременной и качественной отработки государственными заказчиками ВВСТ и другими заинтересованными ФОИВ предложений в проект ГПВ.
В соответствии с положениями Правил ЕММ включают в себя требования к структуре, содержанию и форме документов проекта ГПВ, а также в виде отдельного документа — план-график подготовки проекта программы с указанием сроков, ответственных исполнителей и участников разработки.
Применительно к процессу формирования государственной программы вооружения цель взаимодействия его участников заключается в разработке комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам и срокам осуществления работ, для создания, производства и поддержания в боеготовом состоянии ВВСТ, обеспечивающих решение задач Вооруженных Сил и других войск.
В интересах достижения данной цели решается ряд основных задач: анализ требований к перспективам развития системы вооружения, оценка текущих условий данного процесса и разработка комплекса мероприятий, необходимых для удовлетворения требований, а также их согласование с ресурсными возможностями государства.
При этом сроки проведения работ по разработке проекта ГПВ и ответственные органы за их проведение регламентируются действующим законодательством в данной области, а решение указанных задач развития системы вооружения осуществляется согласно принятой методологии программно-целевого планирования.
Сущность программно-целевого планирования заключается в обосновании и выборе по заданному критерию программы, рационально увязывающей цель (цели) развития со временем их достижения и потребными для этого ресурсами.
В части предъявляемого положениями ЕММ комплекса требований к организации и проведению работ по разработке проекта ГВП необходимо выделить следующие:
формирование рациональной номенклатуры образцов ВВСТ, направленной на обеспечение эффективного решения задач технического оснащения;
использование унифицированного терминологического аппарата военно-технической политики Российской Федерации для единого понимания и интерпретации целей и задач, начиная от формирования необходимых исходных данных и разработки вариантов управленческих решений до фактической их реализации организациями ОПК;
совершенствование научно-методического обеспечения разработки проекта ГПВ в интересах повышения научной обоснованности принимаемых долгосрочных управленческих решений.
Концептуально порядок разработки комплекса мероприятий развития системы вооружения включает в себя анализ ее текущего состояния, обоснование требований на программный период и определение существующих возможностей государства по развитию ВВСТ. Исходя из предъявляемых требований и текущего состояния системы вооружения, формируется комплекс мероприятий развития ВВСТ.
Далее проводится оценка реализуемости сформированного комплекса мероприятий: соответствие требуемого и возможного уровня финансирования, наличие необходимых производственных мощностей ОПК. Результатом оценки является вывод о возможности государства по удовлетворению потребности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в ассигнованиях на развитие системы вооружения.
В случае если экономические и промышленные возможности государства не позволяют обеспечить потребности, то решение данной проблемы заключается в поиске компромисса между потребностями и возможностями. Достижение равновесия свидетельствует о том, что при данных макроэкономических показателях и возможностях ОПК государство способно обеспечить требуемый уровень развития системы вооружения.
Таким образом, данный замысел отражает общий методический подход к проведению работ по разработке мероприятий развития ВВСТ на предстоящий программный период. Учитывая, что условия развития ВВСТ постоянно изменяются в зависимости от военно-политической и социально-экономической обстановки как в Российской Федерации, так и в мире в целом, данный проект уточняется с учетом текущих особенностей его реализации в рамках решения частных вопросов разработки ГПВ.
К документам, разрабатываемым в интересах формирования проекта ГПВ, в рамках рассматриваемых ЕММ относятся:
анализ и оценка возможных угроз национальной безопасности Российской Федерации;
прогноз расходов бюджетных ассигнований в сфере
национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
элементы единой системы исходных данных для программно-целевого обеспечения реализации военно-технической политики Российской Федерации;
основные направления развития ВВСТ.
С учетом опыта разработки ГПВ одновременно с формированием ЕММ подготавливается план-график, в котором отражаются запланированные работы, ответственные за их проведение и сроки представления итоговых документов на утверждение. Разрабатываемый проект плана-графика рассматривается и утверждается коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в виде отдельного самостоятельного документа.
В целом состав материалов проекта ГПВ включает комплект документов, утверждаемых Президентом Российской Федерации в рамках соответствующего указа и пояснительной записки. При этом ЕММ достаточно полно и методически корректно поясняют организацию процесса разработки как основных документов, предваряющих проект ГПВ, так и самого проекта ГПВ в составе нескольких книг, включая соответствующую пояснительную записку.
Таким образом, методический подход на основе ЕММ позволяет упорядочить процесс подготовки соответствующих предложений в документы, необходимые для разработки ГПВ, и обеспечивает своевременную и качественную отработку всеми участниками необходимых мероприятий, на основе которых на государственном уровне формируется решение о развитии системы вооружения Российской Федерации в рамках ресурсов, выделяемых для обеспечения выполнения задач обороны, безопасности и правоохранительной деятельности.
Анатолий Васильевич Гуляев родился 5 сентября 1961 г. в деревне Лубенск Брасовского района Брянской области. Окончил Харьковский автомобильно-дорожный институт (1984), Военную академию тыла и транспорта (1997), Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (2012).
С 1984 по 2002 г. проходил службу на офицерских должностях в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации.
В 2002–2008 гг. — в Главном штабе Сухопутных войск в должностях от заместителя начальника автобронетанковой службы управления начальника вооружения Сухопутных войск до начальника штаба вооружения — заместителя начальника вооружения Сухопутных войск.
В 2008-2009 гг. — начальник оперативно-технического управления штаба вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации.
В 2009-2011 гг. — начальник организационно-планового управления — заместитель начальника Главного управления вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации.
В 2012 г. назначен заместителем директора Департамента Министерства промышленности и торговли России.
С ноября 2012 по ноябрь 2015 г. — руководитель Департамента вооружения Министерства обороны Российской Федерации.
С 1 декабря 2015 г. — начальник Главного управления вооружения ВС РФ.
Кандидат технических наук, заслуженный военный специалист.
Награжден Благодарностью Президента РФ, орденом Почета, медалью Суворова и другими медалями.