кто такой попечитель фонда
Prom-Nadzor.ru
Вы здесь
Положение о попечительском совете фонда
Утверждено
[наименование высшего органа управления Фонда]
Протокол [номер и дата]
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» и Уставом Фонда и определяет порядок формирования и деятельности Попечительского совета Фонда.
1.2. Попечительский совет является органом Фонда, осуществляющим контроль за его деятельностью.
1.3. Попечительский совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Члены Попечительского совета не вправе получать вознаграждение за выполнение возложенных на них функций.
2. Компетенция Попечительского совета
2.1. К компетенции Попечительского совета относится:
1) осуществление надзора за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации;
2) рассмотрение отчетов исполнительного органа Фонда;
3) проведение мероприятий, способствующих повышению эффективности деятельности Фонда;
4) организация взаимодействия Фонда с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с коммерческими и некоммерческими структурами по вопросам деятельности Фонда;
5) предварительное согласование финансового плана Фонда и изменений в него;
6) определение назначения и целей использования дохода от целевого капитала, а также получателей дохода от целевого капитала, срока, на который сформирован целевой капитал, объема выплат за счет дохода от целевого капитала, периодичности и порядка их осуществления в случаях, если договором пожертвования или завещанием не определены указанные условия;
7) предварительное одобрение стандартной формы договора пожертвования, заключаемого с жертвователями при публичном сборе денежных средств на пополнение целевого капитала;
8) утверждение внутреннего документа, определяющего порядок осуществления контроля за выполнением финансового плана некоммерческой организации, в том числе порядок и сроки рассмотрения поступающих жалоб, обращений и заявлений, формы и сроки представления отчетных документов;
9) подготовка предложений о полномочиях Совета по использованию целевого капитала и их представление в высший орган управления Фонда для утверждения;
10) контроль за выполнением финансового плана Фонда и подготовка предложений о внесении в него изменений;
11) иные предусмотренные законом и Уставом Фонда полномочия.
3. Состав Попечительского совета
3.1. Учредители утверждают первоначальный состав членов Попечительского совета в составе [количество] членов. В дальнейшем Попечительский совет Фонда формируется за счет кооптации в него новых членов.
3.2. В Попечительский совет могут входить учредители (их представители), инвесторы, представители органов государственной власти и местного самоуправления, [вписать нужное].
Количество членов Попечительского совета не ограничено.
3.3. В Попечительский совет не могут входить лица, входящие в состав органов управления Фонда.
3.4. Попечительский совет возглавляет Председатель, избираемый на первом заседании Попечительского совета большинством голосов сроком на [вписать нужное].
3.5. Председатель Попечительского совета:
— готовит предложения по повестке дня заседания Попечительского совета;
— председательствует на заседаниях Попечительского совета Фонда;
— представляет Попечительский совет Фонда в органах управления Фонда, государственных, общественных и других организациях;
— обеспечивает контроль за реализацией информационной политики Фонда;
4. Права и обязанности членов Попечительского совета
4.1. Члены Попечительского совета вправе:
— участвовать в заседаниях Попечительского совета;
— участвовать в мероприятиях и программах Фонда;
— получать доступ к имеющимся в распоряжении Фонда информационным базам и ресурсам;
— получать консультационную, экспертную и иную помощь, соответствующую целям и задачам деятельности Фонда;
— вносить на рассмотрение органов управления Фонда предложения по вопросам деятельности Фонда;
— требовать отчеты о деятельности Фонда;
— пользоваться защитой своих интересов со стороны Фонда в рамках его правоспособности;
— выносить предложения на Совет Фонда о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;
— в любое время прекратить свое членство в Попечительском совете.
4.2. В обязанности членов Попечительского совета входит:
— личное участие в достижении целей и решении задач деятельности Фонда своими финансовыми, техническими и интеллектуальными ресурсами;
— содействие привлечению в Фонд добровольных пожертвований и взносов от граждан и юридических лиц;
— способствование распространению информации о деятельности Фонда;
— оказание всестороннего содействия в реализации программ Фонда;
— осуществление надзорных функций за использованием средств, полученных Фондом на целевые программы;
5. Порядок работы Попечительского совета
5.1. Заседания Попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже [вписать нужное].
5.2. Решение о созыве и проведении заседания Попечительского совета принимается Председателем Попечительского совета по собственной инициативе или по заявлению одного из членов Попечительского совета.
5.3. Члены Попечительского совета извещаются о созыве и проведении заседания Попечительского совета Фонда письменно не позднее чем за [срок] до дня его проведения.
Извещение о созыве и проведении заседания Попечительского совета Фонда осуществляется путем направления заказных писем, телеграмм, телефонограмм, посредством использования средств факсимильной и иной связи.
В данном извещении обязательно должно быть указано:
— время и место проведения заседания Попечительского совета;
— повестка дня заседания Попечительского совета Фонда.
К извещению прилагаются все необходимые материалы, связанные по вопросам повестки дня.
5.4. Заседание проводит Председатель Попечительского совета, а в случае невозможности его присутствия, член Попечительского совета, назначенный Председателем.
5.5. Решения Попечительского совета Фонда принимаются голосованием его членов, каждый из которых имеет один голос.
5.6. Решения по вопросам повестки дня принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов членов Попечительского совета, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена законом или Уставом Фонда.
5.7. Председательствующий на заседании Попечительского совета организует ведение протокола.
Протокол заседания Попечительского совета составляется не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим и секретарем заседания Попечительского совета.
5.8. В протоколе заседания Попечительского совета указываются:
— место и время проведения заседания;
— общее количество членов Попечительского совета;
— количество голосов, которыми обладают члены Попечительского совета, принимающие участие в заседании;
— председатель, секретарь, повестка дня заседания.
В протоколе должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, принятые решения.
«Советы о советах»: зачем благотворительным организациям нужны попечительские советы
Ежегодная конференция Форума Доноров, прошедшая уже в 14-й раз, в 2016 году была посвящена теме управления благотворительностью. Один из вопросов, который рассмотрели участники конференции, — практика формирования попечительских советов в благотворительных организациях. На примере фонда, учрежденного по инициативе государства, корпоративного фонда и фандрайзингового фонда эксперты выделили особенности работы попечительских советов и факторы успеха «работающего» попечительского совета.
ТОП-10 функций попсовета
Компания «Процесс-Консалтинг» и Архангельский центр социальных технологий «Гарант» провели анкетирование, попросив представителей работающих попсоветов в России выделить важнейшие функции попечительских советов. Получился своеобразный ТОП-10.
Из ответов респондентов следует, что попечительский совет должен способствовать установлению полезных деловых контактов, утверждать ежегодные отчеты организации, содействовать привлечению финансовых ресурсов, поддерживать исполнительного директора организации. А также содействовать распространению информации об организации, увеличению числа источников финансирования, ресурсной поддержки организации, увеличению потенциала организации, формированию позитивного имиджа, обеспечивать общественный статус.
На западе список функций попечительских советов выглядит несколько иначе. Там на первом месте – определение миссии и целей организации, а не содействие установлению полезных деловых контактов. Также, согласно зарубежным источникам, в числе функций попсоветов — поддержка исполнительного директора, обеспечение эффективного планирования, мониторинг содействия развитию программ. Попсоветы, по мнению зарубежных коллег, должны обеспечить адекватный объем финансирования и вести финансовый контроль, формировать компетентный состав совета, содействовать признанию организации в обществе.
«С нашей точки зрения, работающий попечительский совет — это орган, который создается основателями организации. Это орган стратегического управления, создаваемый в интересах развития организации и исполнительного директора, которому нужна поддержка», — говорит директор по развитию компании «Процесс-Консалтинг» Владимир Балакирев.
«Звездный» состав?
Когда благотворительная организация задумывается о создании попечительского совета, она должна понимать, зачем ей это нужно, подчеркивают эксперты. Команда фонда должна видеть, какой конкретно нужен орган, какими компетенциями он должен обладать, какие роли и функции у него будут. Под эти роли и функции и нужно подбирать состав. Люди должны разделять то, чем занимается благотворительная организация.
«Самый главный плюс нашего совета – его сбалансированность. Он состоит из представителей разных целевых аудиторий – госорганов, финансового и экспертного сообщества, бизнес-сообщества, селебрити, СМИ», — говорит президент фонда «Со-единение» Дмитрий Поликанов.
Фонд поддержки слепоглухих «Со-единение» — фонд, учрежденный по инициативе государства. И по большому счету фонду повезло, что его состав такой «звездный». Председатель попечительского совета фонда — Герман Греф, председатель правления ПАО Сбербанк. Его заместитель — Андрей Белоусов — помощник Президента РФ. Как рассказал Дмитрий Поликанов, именно эти люди выступили в роли «движка», подтянув других участников и сформировав авторитетный попечительский совет. В состав совета входят 28 человек.
Среди членов попечительского совета фонда «Со-единение» представители бизнеса, театра и кино, госорганов
В корпоративном благотворительном фонде «Система» в состав попсовета входят представители дочерних структур Акционерной финансовой корпорации «Система»: МТС, РТИ и др. Председатель попечительского совета БФ «Система» — Владимир Евтушенков, председатель Совета директоров ОАО АФК «Система».
«То, что дочерние компании АФК «Система» так хорошо вовлечены в деятельность фонда, на самом деле нам сильно помогает. Для корпоративного фонда очень важно делать такие программы, которые максимальным образом работают координировано с социальными стратегиями нашей компании», — отмечает президент БФ «Система» Елена Чернышкова.
В попсовет фонда входят восемь человек. Среди них есть независимые члены – бизнесмены Давид Якобашвили и Роберт Кочарян.
Попечительский совет — высший орган управления фонда. В его состав входят представители дочерних структур Акционерной финансовой корпорации «Система»: МТС, РТИ и др.
Фонд «Траектория», который занимается поддержкой научных, образовательных и культурных инициатив, пригласил в состав совета представителей научного и образовательного сообщества, бизнеса и третьего сектора. Среди них — ведущий научный сотрудник (research director) Института сверхпроводимости и новых материалов SPIN-CNR (Италия), профессор Римского университета Tor Vergata Андрей Варламов, старший вице-президент банка «Финансовая корпорация «Открытие» Николай Каторжнов, экс-исполнительный директор фонда Дмитрия Зимина «Династия» Анна Пиотровская.
«Для целей фандрайзинга состав совета фонда — один из ключевых вопросов. Когда приходишь на переговоры, спрашивают: «А кто у вас в составе совета?» Понимая это, мы пытались собрать совет таким образом, чтобы его состав не вызывал никаких вопросов. Да, у нас не такой звездный состав. Но для той области, где мы работаем, их имена не вызывают сомнений», — говорит соучредитель фонда «Траектория» Михаил Юрик.
Помогут иностранцы
Эксперты считают, что в совете должны присутствовать иностранцы.
«Мы исходим из того, что наш фонд должен быть признан на международном уровне. У нас много программ, которые связаны с международным сотрудничеством, нам важно, чтобы была трезвая, свежая голова, которая направляла бы наши усилия в нужное русло», — говорит Дмитрий Поликанов.
В попечительском совете фонда «Со-единение» такой иностранец есть: Леблуа Аксель — президент и исполнительный директор Глобальной инициативы за инклюзивные информационно-коммуникационные технологии.
«В случае если фонд действительно хочет «играть» на рынке НКО в Европе или на западе, важно, чтобы присутствовали иностранцы, которые могли бы представлять фонд на зарубежной арене», — согласен Михаил Юрик.
Постоянная коммуникация
С такими высокоуровневыми участниками коллегиальных органов всегда существует проблема вовлеченности, говорят руководители фондов. Как правило, роль главного коммуникатора берет на себя именно руководитель фонда, который постоянно поддерживает интерес членов попечительского совета к деятельности организации, старается включать их в мероприятия.
Собрать всех членов в одном месте на заседание – задача довольно сложная, поэтому благотворительные организации должны быть готовы подстраиваться под график членов совета. Так, фонд «Со-единение» раз в год проводит заседание попсовета на площадке Петербургского международного экономического форума, куда все члены совета и так приезжают для участия в форуме.
В фонде «Система» стараются приурочить заседание совета к приезду Роберта Кочаряна – независимого директора АФК «Система» и независимого члена совета. Он приезжает в Россию раз в год на заседание Совета директоров корпорации.
По словам Елены Чернышковой, фонд «Система» поддерживает коммуникацию с членами совета раз в неделю.
«С одной стороны, это индивидуальная работа директора с каждым из них. Для каждого из членов совета и членов правления есть темы, которые его интересуют больше, чем другие. При такой широкой повестке, как в фонде «Система», всегда есть какая-то вещь, которую мы с кем-то из них обсуждаем более подробно и глубоко. Поле соответствующих интересов и есть прекрасный способ вовлечения», — отмечает Елена Чернышкова.
Елена Чернышкова
«Члены нашего совета участвуют в жизни фонда достаточно активно. Кто-то помогает с экспертизой книг, кто-то может помочь диверсифицировать бюджет, принести финансовые средства, кто-то помогает опытом в некоммерческой сфере. Одна из функций совета – коммуникация с возможными будущими донорами, которые могли бы повлиять на устойчивость нашей работы», — рассказывает Михаил Юрик.
Нечетное число
Когда фонд формирует попечительский совет, важно, чтобы он имел нечетное количество человек, чтобы можно было принимать решения. Еще один важный фактор — наличие ядра – людей, которые постоянно ходят на заседания, голосуют.
«Это должен быть коллектив единомышленников, но при этом обязательно наличие неудобных членов совета. Они периодически корректируют, приземляют, дают возможность правильно настроить политику с учетом всех мнений», — отмечает Дмитрий Поликанов.
Как отмечают эксперты, попечительский совет создается для поддержания интересов организации. Чаще всего его основная функция – определение стратегии и приоритетных направлений деятельности, надзор за деятельностью, содействие в сборе средств, избрание (прекращение полномочий) исполнительного директора. Участники конференции обращают внимание, что его состав должен быть сбалансирован (доноры, селебрити, эксперты, госорганы, СМИ). Стоит помнить и о постоянном снижении финансовой нагрузки членов попечительских советов. А первым шагом к созданию попечительского совета эксперты называют формирование «сильного звена», которое подтянет других заинтересованных участников.
Фото предоставлено Форумом Доноров
Органы управления фонда
Для начала стоит сказать, что орган управления фонда – есть не что иное, как лицо либо совокупность лиц, которые в силу закона и учредительных документов осуществляют управление фондом. Важно понимать, что органы фонда не являются обособленными и самостоятельными субъектами гражданских правоотношений. Наоборот, фонд через свои органы принимает на себя гражданские права и несет обязанности. Структура, порядок формирования и состав органов управления определяется уставом фонда в полном соответствии с законами Российской Федерации.
В настоящий момент структура органов управления в фонде выглядит следующим образом:
Совет фонда
Совет фонда (коллегиальный орган) – является высшим органом управления фонда. Совет фонда осуществляет общее руководство деятельностью фонда. Члены совета фонда могут получать вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей только в случае, если это предусмотрено уставом фонда. Совет фонда является высшим коллегиальным органом управления фонда, в основные задачи которого входит общее руководство деятельностью фонда. Оговоримся, что лица, входящие в Совет фонда, могут получать денежное вознаграждение за осуществление своих обязанностей, но только в том случае, если это прямо предусмотрено уставом данного фонда. Структура и порядок формирования данного органа должны быть определены в уставе фонда. К примеру, на момент создания Совет фонда может состоять из учредителей или их представителей. Дальнейшие изменения состава совета фонда определяются самим советом фонда. Совет фонда выбирается на определенный срок, который также определен учредительным документом.
Заседание Совета фонда считается правомочным, если на нем присутствуют более 50% от его членов. Решения принимаются большинством голосов, а членами Совета фонда могут быть полностью дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет. В компетенцию данного органа входят следующие вопросы:
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Попечительский совет фонда
Органом, выполняющим надзорные функции и обеспечивающим общественный контроль за деятельностью фонда – является попечительский совет фонда. Порядок формирования и полномочия попечительского совета определяются уставом фонда. Выполнение обязанностей членов попечительского совета – безвозмездно.В его сферу деятельности входит контрольно-надзорные функции за деятельностью фонда, в том числе обеспечение общественного контроля за осуществлением фондом своей деятельности в пределах целей, заложенных уставом, а также надзор за использованием средств фонда. Решения попечительного совета принимаются большинством голосов. Как правило, полномочия попечительского совета определены в уставе фонда, а затем могут быть конкретизированы и дополнены в положении о попечительском совете, которое принимает Совет фонда. На практике самыми распространенными полномочиями фонда являются:
Основной функцией ревизора является осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности фонда. Ревизор вправе требовать от должностных лиц фонда предоставления необходимой информации, документов или личных объяснений.
Исполнительный орган фонда
Говоря про исполнительный орган, стоит отметить, что он создается для осуществления оперативного управления фондом. В свою очередь исполнительный орган может быть, как единоличным (Председатель/Президент/Директор), так и (при желании) коллегиальным (например, Правление). Его избирает Совет Фонда. К слову, осуществляя текущее руководство деятельностью фонда, подотчетен высшему органу управления, то есть Совету фонда.
Поскольку компетенция исполнительного органа определяется также учредительным документом и, при наличии, специальным положением об исполнительном органе, на практике она [компетенция] сводится ко всему тому, что не входит в исключительную компетенцию других органов управления фонда. Таким образом, будь то Президент фонда или Правление – к его функции обычно относится ведение текущих дел фонда, то есть осуществление текущего руководства деятельностью. Членами коллегиального исполнительного органа либо единоличным исполнительным органом может быть исключительно полностью дееспособное лицо, достигшее возраста 18 лет.
Также не стоит забывать, что лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа – по закону является лицом, которое имеет право выступать от имени фонда без доверенности. Именно единоличный исполнительный орган фонда в лице, предположим, Президента, правомочно представлять интересы фонда в органах государственной власти, а также выступать от лица фонда при контактировании с контрагентами в гражданско-правовых отношениях. Как правило, иными полномочиями исполнительного органа фонда выступают:
Контроль деятельности фонда
Наконец, контроль финансово-хозяйственной деятельности фонда возложена на ревизионный орган в лице Ревизора либо ревизионной комиссии. Данный орган управления независим и самостоятелен в своей деятельности от других органов, что в свою очередь позволяет ему при необходимости запросить у должностных лиц фонда предоставления необходимой информации, документов или личных объяснений. Так или иначе, основной задачей ревизионного органа в фонде является осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности фонда. Более того к компетенции Ревизора в контексте его правомочий относят:
Как уже было сказано ранее, создание ревизионного органа предусмотрено уставом фонда, а в случае, если ревизионный орган присутствует в виде ревизионной комиссии, то, как правило, Председатель ревизионной комиссии назначает Совет фонда. Наконец, ревизионный орган в случае проведения той или иной проверки – докладывает о ее результатах Совету фонда.
Таким образом, мы видим, что все органы управления фонда являются элементами взаимодействующей структуры, где каждый отдельный орган отвечает в своей сфере ответственности для соблюдения баланса внутри некоммерческой организации. Не стоит забывать, что фундаментальные вещи, касающиеся структуры органов управления фондом и их компетенция должны быть определены на момент первичной регистрации в уставе фонда, в последующем – можно дополнять спектр правомочий, путем принятия положений внутри фонда. Таким образом, специалисты Ресурсного Центра НКО считает, что написание качественного с точки зрения закона устава является ключевым фактором для успешного прохождения регистрации и дальнейшего осуществления деятельности.
Пишите или Звоните!
Вам также может быть интересно:
Добрый день, Игорь! Согласно ст 29 ФЗ 7 «О НКО» в фонде высший орган управления это коллегиальный орган.
Может ли член Единоличного исполнительного органа фонда, также быть членом Совета фонда?
Ответ: Добрый день, Данил, да имеет, но в некоторых НКО есть ограничения по составу. Посмотрите ст. 29 ФЗ 7 «О НКО» и ст. 65.3 ГК РФ.
Может ли ИП выполнять функции единоличного исп.органа в Благ.Фонде?
Добрый день, к сожалению, для Фонда это не предусмотрено.
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, обязательно ли избирать ревизора в благотворительном фонде?
Добрый день, Георгий! Да, обязательно.
Добрый день. Если учредителем фонда является один человек, обязательно ли создание высшего коллегиального органа (Совет фонда)? Если да, то какое минимальное количество человек мо жет входить в Совет фонда? и могут ли эти же самые люди входит в состав Попечительского совета?
Здравствуйте, будут ли участники фонда нести субсидиарную ответственность?
Добрый день, Александра!
Нет, не будут. В фонде учредители не имеют прав на имущества фонда и не отвечают по его обязательствам, равно как и фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.