кто такой спикер совета федерации
Совет Федерации РФ: члены Совфеда и полномочия сенаторов
Заседания Совета Федерации проходят в его главном здании на Большой Дмитровке в Москве.
Здание Совета Федерации на Большой Дмитровке. Фото: Depositphotos
Члены и состав Совета Федерации
Еще 10% сенаторов (17 человек) могут быть назначены президентом РФ, говорится в 95-й статье Конституции РФ.
Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены СФ не создают фракций и партийных объединений.
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко
В апреле 2019 года газета «Коммерсант» со ссылкой на анонимные источники сообщила о возможном переходе Валентины Матвиенко на работу в Пенсионный фонд. Статья спровоцировала скандал: были уволены ее авторы, а 20 мая об уходе из издания в знак солидарности заявили все журналисты отдела политики и заместитель главного редактора газеты.
Матвиенко лично пожаловалась на статью владельцу «Коммерсанта», миллиардеру Алишеру Усманову, рассказывали сотрудники издания «Ведомостям». Пресс-секретарь Матвиенко тогда отказался комментировать увольнение журналистов.
Как Совет Федерации и Государственная дума принимают законы
Сенаторы голосую за или против законопроекта, определяя его судьбу. Если большинством голосов законопроект принят, он поступает на подпись президенту РФ. После подписания президентом законопроект становится законом.
Полномочия Совета Федерации
Согласно Конституции РФ, Совет Федерации:
Утверждает и меняет границы между субъектами РФ
Утверждает указы президента о введении чрезвычайного или военного положения
Санкционирует использование Вооруженных сил за пределами территории РФ
Отрешает президента РФ от должности в случае импичмента
Назначает на должности судей Конституционного и Верховного суда
Назначает и освобождает от должности Генпрокурора РФ
Назначает и освобождает от должности заместителя председателя Счетной палаты и половину аудиторов
Назначает и освобождает от должности членов Центральной избирательной комиссии
Ратифицирует и денонсирует международные договоры
Обращается с запросами в Конституционный суд: о законах, международных договорах, о толковании Конституции РФ
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Матвиенко Валентина Ивановна
Дата рождения: 7 апреля 1949 года
Дата наделения полномочиями: 31 августа 2011 года
Срок окончания полномочий * : сентябрь 2024 года
Контакты
Телефон и факс приемной
Родилась в апреле 1949 года.
В 1972 году окончила Ленинградский химико-фармацевтический институт.
С 1984 по 1986 гг. работала первым секретарем Красногвардейского райкома КПСС г. Ленинграда.
В 1985 году окончила Академию общественных наук при ЦК КПСС.
С 1986 по 1989 год работала заместителем председателя Исполкома Ленсовета.
В 1989 году избрана народным депутатом СССР. Будучи одной из самых молодых женщин – депутатов, возглавила Комитет Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства.
В 1991 году окончила курсы усовершенствования руководящих дипломатических работников при Дипломатической академии Министерства иностранных дел СССР. В 1991 году В.И. Матвиенко переходит на дипломатическую службу, где проработала до 1998 года. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла.
Чрезвычайный и Полномочный Посол СССР, Российской Федерации в Республике Мальта.
Директор Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими организациями, членом коллегии Министерства иностранных дел.
Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Греции.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
В 2003 году В.И. Матвиенко назначается полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а затем, в этом же году избирается Губернатором Санкт-Петербурга – «Северной столицы» России.
31 августа 2011 года назначена членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга. 21 сентября 2011 года единогласно избирается Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в 2014 году и в 2019 году вновь избрана на этот высокий государственный пост. С сентября 2011 года является постоянным членом Совета Безопасности Российской Федерации. В ноябре 2011 года избрана Председателем Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств.
Имеет государственные награды: орден «Знак Почета» (1976 год), орден Трудового Красного Знамени (1981 год), орден Почета (1996 год), орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (1999 год), орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2003 год), орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2009 год), орден «За заслуги перед Отечеством» I степени (2014 год), орден Святого апостола Андрея Первозванного (2019 год).
Имеет ряд зарубежных государственных наград: орден Большой Знак Почета на ленте за заслуги перед Австрийской Республикой (2001 год), Орден княгини Ольги III степени Украинской Народной Республики (2002 год), Большой крест Ордена Почета Греческой Республики (2007 год), Большой рыцарский крест ордена Льва Финляндии (2009 год), Орден Почетного легиона Французской Республики (2009 год), Орден за большую любовь к независимому Туркменистану (2009 год), Орден Дружбы народов Республики Беларусь (2009 год), Мальтийский государственный Орден «За заслуги перед Республикой» (2013 год), Орден Достык 2 степени Республики Казахстан (2016 год).
Также награждена многими медалями.
Досуг: литература, театр, живопись, музыка, спорт (теннис, горные лыжи).
1. Председатель Совета Федерации:
а) созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные;
б) формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет Совету Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации;
в) ведет заседания палаты;
г) подписывает постановления Совета Федерации;
д) приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Генерального прокурора Российской Федерации;
д 1 ) исключен (см. постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 556-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 51, ст. 6816);
е) ведает внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему настоящим Регламентом;
е 1 ) осуществляет общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению постоянного парламентского контроля (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 341-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 29, ст. 3955);
ж) распределяет обязанности между первыми заместителями Председателя Совета Федерации и заместителями Председателя Совета Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 305-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 39, ст. 4370; от 7 октября 2020 года ;
№ 432-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6388.)
з) организует работу Совета палаты и ведет его заседания;
и) координирует работу комитетов Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 25);
к) направляет для предварительного рассмотрения в комитеты палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее − Государственная Дума) проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, принятые Государственной Думой федеральные законы, а также законопроекты, поправки к законопроектам, разработанные комитетом Совета Федерации, сенатором Российской Федерации, которые предполагается внести в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 568-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 25; от 15 июля 2020 года № 310-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4582);
к 1 ) направляет Общественной палате Российской Федерации по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну) (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 марта 2006 года № 85-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 14, ст. 1474);
л) опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
м) направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принятые законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
н) направляет Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
о) направляет в Государственную Думу отклоненные Советом Федерации проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
п) направляет в комитеты Совета Федерации в соответствии с вопросами их ведения, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для подготовки предложений законодательные акты, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств − участников Содружества Независимых Государств, а также проекты указанных актов (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 октября 2006 года № 308-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 42, ст. 4300; от 27 декабря 2011 года № 568-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 25);
р) представляет палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с парламентами иностранных государств, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств;
с) участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
т) координирует организацию парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации;
у) утверждает график приема граждан членами комитетов Совета Федерации, а также направляет другим должностным лицам Совета Федерации для рассмотрения индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 25-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 7, ст. 551; от 27 декабря 2011 года № 568-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 25);
ф) решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;
х) осуществляет общее руководство Аппаратом Совета Федерации и контролирует его деятельность (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1193);
ц) утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата Совета Федерации;
ч) утверждает штатную численность Аппарата Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29 мая 2002 года № 254-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2125);
ш) с согласия Совета палаты назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее − Руководитель Аппарата Совета Федерации), а также по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей (первого заместителя), заместителей Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и иных работников Аппарата Совета Федерации в соответствии с Положением об Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
ш 1 ) подписывает удостоверение к почетному знаку Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года № 152-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2107);
щ) подписывает и вручает Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
э) по решению Совета палаты подписывает и направляет Президенту Российской Федерации представления о награждении сенаторов Российской Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4582);
ю) подписывает и направляет приглашения палаты членам Правительства Российской Федерации и иным лицам в порядке, установленном статьей 77 настоящего Регламента;
я) возглавляет работу по планированию деятельности палаты;
я 1 ) подписывает доверенность представителю Совета Федерации при рассмотрении дела Конституционным Судом Российской Федерации;
я 2 ) вносит на рассмотрение Совета Федерации предложения по кандидатурам для назначения из числа сенаторов Российской Федерации полномочных представителей Совета Федерации (в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 530-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6690; от 15 июля 2020 года № 310-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4582.);
я 3 ) утверждает инструкцию по делопроизводству в Совете Федерации и инструкцию по работе с обращениями граждан в Совете Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 9 февраля 2005 года № 20-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 7, ст. 503);
я 4 ) дает поручения комитетам Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 38-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 10, ст. 1185 );
я 5 ) дает поручения другим должностным лицам Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 марта 2003 года № 79-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1193).
2. Председатель Совета Федерации издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3. Совет Федерации вправе отменить распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее − распоряжение Председателя Совета Федерации), противоречащее законодательству Российской Федерации и настоящему Регламенту.
4. Председатель Совета Федерации либо по его поручению один из первых заместителей Председателя Совета Федерации представляет Совету Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее законопроектной работы в соответствии с порядком, установленным решением Совета Федерации, которые обсуждаются на заседаниях Совета Федерации. По результатам обсуждения Совет Федерации может принимать постановления. (В ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 мая 2004 года № 152-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2107; от 19 сентября 2008 года № 305-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 39, ст. 4370; от 7 октября 2020 года
№ 432-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6388.)
5. Председатель Совета Федерации после согласования с Советом палаты утверждает правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности сенаторов Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации, и правила предоставления из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку средств массовой информации, учрежденных Советом Федерации, внесенные на Совет палаты Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. (В ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 июня 2008 года № 223-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2918; от 27 декабря 2011 года № 568-СФ —Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 25; от 15 июля 2020 года № 310-СФ − Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4582)
Спикеры сверху. Кто руководил Советом Федерации дольше всех
У Совета Федерации (СФ) с 1993 г. было всего четыре председателя, еще один исполнял обязанности спикера, пока на эту должность не пришел постоянный руководитель. Дольше всего председательствовал Сергей Миронов, при котором СФ претерпел изменения: было снижено влияние на палату региональных элит. Он руководил СФ 10 лет.
Миронов, лидер «Справедливой России», лишился должности после конфликта с единороссами в 2011 г. Ему на смену во главе СФ поставили Валентину Матвиенко, а в этом году ее снова делегировали в верхнюю палату парламента. Если после назначения спикером СФ 25 сентября она досидит до конца новый, третий срок на посту председателя, то станет рекордсменом по времени пребывания на этой должности – 13 лет.
Оба долгожителя в верхней палате – из Санкт-Петербурга.
Владимир Шумейко
Председательство в Совете Федерации: 13 января 1994 г. – 23 января 1996 г.
Регион, который представлял в СФ: Калининградская область
Шумейко – первый спикер Совета Федерации. Это был первый и единственный созыв, который россияне избирали напрямую, перед тем как в верхнюю палату парламента начали делегировать губернаторов и спикеров заксобраний. Шумейко характеризовали как бывшего хозяйственника, который на региональном направлении сумел обойти многих соперников. До назначения он успел поработать в разном качестве: депутатом Верховного совета России (в 1991–1992 гг. – зампред ВС РСФСР), в 1992–1993 гг. – первым вице-премьером, одним из лидеров «Выбора России».
«С Шумейко в качестве председателя Совета Федерации я не контактировал, но он был вице-премьером, который курировал мое ведомство. В этом качестве он точно был членом команды Черномырдина, а там было только одно направление, одна позиция, – говорит Михаил Федотов, который в 1992–1993 гг. возглавлял Министерство печати и информации. – Однажды Черномырдин позвонил и спросил, почему я не доложил ему по одному вопросу. Я сказал, что доложил Шумейко – вице-премьеру. Черномырдин тогда ответил: «Все, и вице-премьеры тоже, – это просто мои помощники, и докладывать надо мне лично».
Егор Строев
Председательство в Совете Федерации: 23 января 1996 г. – 5 декабря 2001 г.
Регион, который представлял в СФ: Орловская область
Строев – долгожитель региональной политики: с 1985 по 1989 г. – первый секретарь Орловского обкома КПСС и секретарь ЦК КПСС в 1989–1991 гг., был бессменным руководителем Орловской области в 1993–2009 гг. С 2009 по 2014 г. был делегирован в СФ своим преемником Александром Козловым.
Политолог Владимир Слатинов называет Строева «последним настоящим спикером» СФ: «Он руководил верхней палатой, в которой заседали губернаторы-тяжеловесы в полном смысле слова. К примеру, Шаймиев, Россель, Рахимов и Лужков. Тот Совет Федерации не штамповал законы, а вполне мог диктовать свою волю федеральной власти, что неоднократно демонстрировал. Вспомните хотя бы историю с экс-генпрокурором Юрием Скуратовым (СФ отправил генпрокурора в отставку с третьего раза в 2000 г. – и уже после смены президента). При этом Строев не был оппозиционером, а был центристом и мастером торга». Слатинов напомнил, что одной из первых реформ Владимира Путина в 2000 г. стала смена порядка формирования СФ: «Госдума приняла его, а СФ наложил вето, которое нижней палате удалось преодолеть. Егор Семенович прокомментировал это так: «Депутаты, вопреки здравому смыслу и политической философии, сами себе отрубили яйца».
Сергей Миронов
Председательство в Совете Федерации: 5 декабря 2001 г. – 18 мая 2011 г.
Регион, который представлял в СФ: Санкт-Петербург
Миронов начал политическую карьеру в Петербурге. В 1994 г. избран депутатом заксобрания города, в апреле 1995 г. – первым зампредом городского парламента, поддерживал мэра Анатолия Собчака. В июне 2000 г. избран зампредом заксобрания Петербурга. В 2001 г. депутаты делегировали его в Совет Федерации.
Был участником нескольких партийных проектов, в частности Партии жизни, узнаваемым лицом которой Миронов стал в 2003 г. Получая партбилет РПЖ, Миронов тогда сказал: «Я впервые в жизни вступаю в партию. Думаю, в первый и последний раз». Уже в 2006 г. возглавил проект «Справедливая Россия: родина, пенсионеры, жизнь», базой для которого стала попавшая в опалу партия «Родина».
При Миронове было ослаблено влияние на СФ региональных тяжеловесов. Одним из инструментов стало изменение схемы формирования верхней палаты. Были приняты поправки, согласно которым полномочия сенатора начинались только после утверждения его СФ.
Миронов был досрочно отозван из СФ парламентом Санкт-Петербурга в мае 2011 г. накануне старта выборов в Госдуму.
«На сегодня Совет Федерации перестал представлять интересы регионов. Более того, назначение в Совет Федерации решается в большей степени на уровне Москвы. Регионы пытаются отсеивать токсичных претендентов, ведя переговоры с властью, но это не всегда получается», – говорит политолог Николай Юханов.
Александр Торшин
И. о. спикера Совета Федерации
Председательство в Совете Федерации: 18 мая 2011 г. – 21 сентября 2011 г.
Регион, который представлял в СФ: Марий Эл
Был членом СФ с января 2001 по 2016 г. Известен тем, что с 2004 по 2006 г. руководил парламентской комиссией по расследованию причин и обстоятельств совершения теракта в Беслане. Она не зафиксировала вины российских силовиков в большом количестве жертв трагедии.
Первый вице-спикер СФ Торшин замещал должность спикера верхней палаты, до того как на нее назначили Валентину Матвиенко. Назначил Георгий Полтавченко, сменивший Матвиенко на посту губернатора Петербурга.
Валентина Матвиенко
Председательство в Совете Федерации: с 21 сентября 2011 г.
Регион, который представляет в СФ: Санкт-Петербург
Валентина Матвиенко с сентября 1998 г. по весну 2003 г. была бессменным вице-премьером, курировавшим социальный блок. После этого – губернатором Санкт-Петербурга. Представляет в СФ исполнительную власть города с 2011 г. В СФ она уходила после жесткой критики властей города за ситуацию с ЖКХ, в том числе с зимней уборкой снега и сосулек.
Скандал возник из-за изменения закона по формированию верхней палаты в 2009 г. Для того чтобы получить место в СФ, Матвиенко пришлось участвовать во внеочередных муниципальных выборах. Для этого Матвиенко приняла участие в двух кампаниях: в Петровском округе Петроградской стороны (там она и взяла мандат) и в тут же прославившемся муниципалитете «Красненькая Речка». Победила она в обоих округах. Среди соперников Матвиенко были гардеробщица, железнодорожный рабочий, отставной милиционер. Оппозиция узнала о выборах уже после регистрации кандидатов, когда об этом сообщила сама Матвиенко.