лесная амнистия это что такое
«Лесная амнистия» в Подмосковье будет завершена в 2022 году
«Лесная амнистия» была запущена 29 июля 2017 года — речь о федеральном законе №280-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров». Документ был разработан для защиты собственников, участки которых пересекаются с землями лесного фонда.
Нередки случаи, когда объект в лесном реестре относится к лесному фонду, а в ЕГРН — к сельскохозяйственным землям. Собственники могут и не знать об этом. Многие владельцы узнали об обременениях только когда решили построить дом и получить разрешение, заказали выписки. Законом же обеспечивается устранение реестровых ошибок в ЕГРН и противоречий (дублирования информации в лесном фонде) — чтобы собственник мог полноценно владеть земельным участком, даже если есть пересечения с границами земель лесного фонда. «Лесная амнистия» позволяет ставить на кадастровый учет участки под огороды, дачное хозяйство, ЛПХ, садоводство — без согласования границ, расположенных в лесу (для участков, предоставленных людям до 2008 года).
С момента вступления закона в силу владельцам предлагалось отправить соответствующее заявление. Но с мая 2021 года россиянам больше не нужно тратить на это время. Андрей Разин, зампредседателя правительства региона, министр экологии и природопользования, напомнил, что способ предоставления услуги изменился. Оформление будет проходить автономно.
Людям больше никуда обращаться с заявлением не нужно, мы делаем все самостоятельно. После проведения амнистии мы всех проинформируем, делать мы это будем массовой рассылкой через «Добродел».
Чиновник сообщил, что по «лесной амнистии» с 01.05.21 по 01.08.21 в собственность жителей Московской области было переведено более 43 тысяч участков. Разин также заявил о завершении «лесной амнистии» в 2022 году.
До конца года «амнистируют» еще порядка 57 тысяч участков в 15 городских округах. На 2022 год останется оформить участки в Клину, Наро-Фоминске, Солнечногорске. В следующем году мы тему лесной амнистии на территории Подмосковья вообще снимем.
С 2017 года площадь лесных участков в ЕГРН уменьшилась на 167,1 млн гектаров.
Леса у Байкала стали населенными пунктами
Из-за ограничений лесного фонда местные жители сталкивались с рядом сложностей. В частности, при строительстве объектов социальной инфраструктуры, школ, детских садов, поликлиник, дорог. Возникали проблемы при регистрации прав собственности на землю и даже с местом для кладбища.
Принятые изменения позволяют перевести территории 10 лесных поселков в Бурятии и одной деревни в Иркутской области в статус населенных пунктов. Алексей Майоров, занимающий пост главы комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, заверил, что никто не построит здесь элитные коттеджные поселки. Поправки направлены только на вахтовые поселения, которые были основаны до 2007 года.
Во власти огня
Власти также напоминают гражданам соблюдать правила пожарной безопасности в местности, где есть торфяные месторождения. По информации Елены Казимир, председателя лесного хозяйства Московской области, в этот пожароопасный сезон здесь было зафиксировано 11 торфяных пожаров общей площадью 2,46 гектаров. Возгорание произошло из-за небрежного отношения отдыхающих к огню.
Куда более масштабные пожары наблюдаются в Сибири — намного сильнее, чем в Турции, Греции, США и Канаде. Якутия признана самым пожароопасным регионом в стране. С 1 июля гражданам запрещено заходить в лес, а с 8 августа там введен режим ЧС — пламя затронуло населенные пункты и экономические объекты. Площадь самого большого пожара в Якутии — 1,5 млн гектаров. Есть опасения, что это будет самый крупный пожар в истории.
По сведениям профильных ведомств, лесные пожары не оказали влияние на цены и дефицит древесины в государстве. В Минпромторге заявили о стабилизации стоимости лесоматериалов. Тем не менее, фанеру, плиту OSB и пиломатериалы планируется внести в перечень существенно важных для внутреннего рынка товаров.
«Лесная амнистия» и как ей воспользоваться
11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, который в обиходе получил название «Закон о лесной амнистии». В чем заключается «лесная амнистия» и как ей воспользоваться, согласно принятому Закону? Об этом поясняет Начальник отдела обработки документов и обеспечения учетных действий №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области Балезина Елена Ивановна.
Положения «лесной амнистии» обеспечивают защиту прав граждан на объекты недвижимости, но в тоже время сохраняют существующие механизмы сохранения лесов и территорий, представляющих наибольшую экологическую ценность.
В первую очередь «лесная амнистия» предусматривает алгоритм действий, когда земли граждан на бумаге оказались в лесном фонде. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории. Каждый земельный участок может относиться только к одной категории земель. Однако применительно к землям лесного фонда данный принцип соблюдается не в полной мере. Порой в территорию лесных участков включены дороги, водные объекты, населенные пункты, садоводческие и дачные товарищества.
Согласно «лесной амнистии» сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) являются приоритетными по отношению к сведениям, содержащимися в лесном реестре. На практике это означает, что если по сведениям лесного реестра участок относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН – к иной категории земель, то категория земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН.
Однако для применения этого правила необходимо, чтобы право на земельный участок возникло до 1 января 2016 года. При этом из под действия «Закона о лесной амнистии» выведены требующие особой защиты земли особо охраняемых природных территорий, незастроенные земли промышленности и неиспользуемые или используемые с нарушением законодательства земли сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, «Закон о лесной амнистии» до 1 января 2023 года не требует согласования границ земельных участков, предназначенных для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, со смежными лесными участками. Однако согласование границ не требуется только в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину до 8 августа 2008 года, либо был образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года гражданину или некоммерческому объединению граждан для указанных целей. Указанное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года.
Помимо этого « лесная амнистия» уточняет процедуру согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Не допускается отказ в согласовании схемы в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, если на таком образуемом участке расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН, и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. Отказ в согласовании схемы возможен только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков.
Кроме того, согласование схемы расположения земельного участка не требуется в случаях образования нового земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта либо в границах территориальных зон, расположенных за границами населенного пункта, разрешенное использование которых не связано с использованием лесов.
В заключение хотелось бы отметить, что «лесная амнистия» находится на особом контроле, в том числе в Государственной Думе РФ. Для проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с лесным реестром к лесным, а по сведениям ЕГРН – к землям иных категорий, созданы межведомственные рабочие группы. В состав таких групп включены представители различных ведомств, в том числе Рослесхоза, Росреестра и Росимущества. В особых случаях на заседаниях межведомственных групп приглашаются представители прокуратуры и МВД России.
Лесная амнистия это что такое
Росреестр продолжает мониторинг применения в субъектах Российской Федерации так называемого Закона о «лесной амнистии»*, в том числе статьи 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).
В результате работы, проведенной при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, с момента вступления в силу Закона «о лесной амнистии» из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключены дублирующие сведения о 43,2 тыс. лесных участках, исправлены реестровые ошибки (устранены пересечения границ) в сведениях ЕГРН о 5,7 тыс. лесных участках.
Всего с момента начала реализации Закона «о лесной амнистии» площадь лесных участков в данных ЕГРН уменьшена на 167,1 млн га (устранены пересечения границ лесных участков с границами других лесных участков и земельных участков иных категорий земель и т.д.).
За весь период действия Закона о «лесной амнистии» введенная им статья 60.2 Закон о регистрации применена органом регистрации прав 82,5 тыс. раз, из них по инициативе Росреестра – 67,3 тыс. раз (81,6%); более 15,2 тыс. (18,4%) инициированы правообладателями (ими были поданы заявления о проведении учётно-регистрационных действий), органами государственной власти.
Наибольшая активность заявителей отмечена в Московской области (7 675 заявлений), Ленинградской области (1 851 заявление), Республике Карелия (1112 заявлений), Иркутской области (749 заявлений), Владимирской области (675 заявлений).
Росреестром на постоянной основе обеспечивается методическое сопровождение применения органами регистрации прав Закона «о лесной амнистии». Во II квартале 2021 года. в регионах начата работа по разработанным Росреестром совместно с Рослесхозом и Росимуществом рекомендациям для территориальных органов ведомств и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.
В рекомендациях предложен новый подход к проведению последовательного анализа сведений ЕГРН о лесных участках исходя из площади лесничеств, в границах которых они расположены. Такой подход положительно зарекомендовал себя в Московской области.
Во II квартале 2021 года в субъектах Российской Федерации уже получены первые результаты. Так, из ЕГРН исключены дублирующие сведения о 224 лесных участках. По заявлениям представителей Росимущества, в отношении 319 лесных участков зарегистрировано прекращение аренды лесных участков, срок которой истёк.
* Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
В рамках статьи 60.2 Закона о регистрации орган регистрации прав осуществляет:
— устранение пересечений границ лесных участков с границами земельных участков иных категорий посредством исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади лесных участков;
— изменение категории земель лесного участка на категорию земель – «земли сельскохозяйственного назначения» или «земли населенных пунктов»;
— снятие с государственного кадастрового учета лесного участка и государственная регистрация прекращения права на него (с одновременным изменением границ лесничеств и лесопарков), когда такой лесной участок полностью совпадает по границам с иным земельным участком;
— снятие с государственного кадастрового учета лесного участка и государственная регистрация прекращения права на него в связи с дублированием сведений ЕГРН о таком лесном участке;
— устранение пересечения границ лесного участка с границами иного лесного участка посредством исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, если площадь пересечения таких границ составляет менее 95% площади иного лесного участка.
В чём суть лесной амнистии?
Лесная амнистия означает, что при установлении принадлежности земельного участка к определенной категории земель ЕГРН имеет приоритет перед государственным лесным реестром и лесным планом субъекта РФ.
Суть лесной амнистии
На практике часто оказывается, что принадлежащий землепользователю земельный участок в соответствии со сведениями государственного лесного реестра или лесного плана субъекта РФ относится к землям лесного фонда, а по данным ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов принадлежит к другой категории земель. В связи с этим возникали многочисленные споры о порядке пользования таким участком.
Отметим, что сведения государственного лесного реестра должны быть приведены в соответствие со сведениями ЕГРН до 01.01.2023 (ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ).
Исключения из общего правила
Общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на следующие земельные участки (ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ):
• расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;
• относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;
• относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется специальным федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о фактах неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства.
Однако указанное изъятие не применяется, если в течение трех месяцев со дня выявления расхождений в сведениях о земельном участке в ЕГРН и государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ в органы Росреестра не поступит уведомление уполномоченного органа власти об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Лесная амнистия
Услуги
Лесная амнистия
Лесная амнистия
Лесная амнистия – это один из вариантов защиты имущественных прав владельцев земельных угодий, которые находятся в лесном фонде или выходят за его пределы. Полное использование таких участков осложнено. Такая реформа дает право закрепления земельного участка за обладателем.
Содержание
Что такое лесная амнистия
Федеральный закон от 29.07.2017 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для цели устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель закрепляет порядок внедрения лесной амнистии.
Лесная амнистия это улучшение имущественного положения обладателя земельного участка, который находится вблизи лесного фонда, либо затрагивает лесную площадь.
Земельный участок, который относится к лесам, обладает некоторым иным статусом, нежели земельный участок сельскохозяйственного назначения. Наделы, граничащие с лесной территорией, также имеют иной статус, как и земельный участок. Использование этих объектов полностью нереально. Лесная амнистия поможет в полном использовании земельных участков, наделов.
Какие сложности возникали у обладателей земли, находящейся рядом с лесом
В большом количестве случаев собственник земельного участка узнает о принадлежности своего участка к территории лесного фонда, когда ему необходимо установить либо изменить использование объекта, соответственно он получает отказное решение. Имея во владении земельный участок, собственник мог распоряжаться им по собственному желанию хоть какой период времени.
Если собственник обращался с запросом постановки земельного участка на кадастровый учет, то получал отказ. Обоснование отказа содержалось в том, что земельный участок или надел пересекает границу лесного фонда, либо соприкасается с ней.
В случае, если обладатели участков обращались к кадастровому инженеру для проведения межевания и данный инженер выявлял расположение участка рядом с лесным фондом, то он делал запрос в Министерство лесного хозяйства Российской Федерации (далее Министерство). Если ответ Министерства имел информацию о том, что весь земельный участок, либо его часть расположены на территории лесного фонда, то в таком случае кадастровый инженер давал отказ в осуществлении размежевания.
До принятия закона о лесной амнистии судебный орган принимал сторону учреждения, которое выдало отказ в постановке этого участка на кадастровый учёт. В судебной практике встречались случаи, когда собственник пользовался земельным участком много лет, а его имели возможность отобрать со ссылкой на то, что площади данного участка соприкасаются или пересекают границы лесного фонда.
Принятие закона об лесной амнистии
До вступления в силу Федерального закона от 27.07.2017 280-ФЗ вопросы спорных земельных участков решались лишь судебном порядке. В законе закреплены права собственников, но также юридических лиц на данный участок, который по информации Государственного Лесного Реестра, лесного плана субъекта Российской Федерации относится к землям лесного фонда, а на основании Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН), и правоустанавливающих документов, относится к иной категории земель.
Когда земельный участок соприкасается либо пересекает лесопарковый зеленый пояс, то он подлежит исключению из такой зоны, если его использование противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса.
В оформлении спорных земельных участков главенство получают владельцы. Насколько приносить пользу будет введенный порядок, в дальнейшем покажет сводный анализ поданных заявлений и количества положительных и отрицательных решений.
Содержание лесной амнистии
Данные участки, расположенные на сто процентов или частично в лесопарковом зеленом поясе и образованные до 1 января 2016 года, подлежат лесной амнистии. Лесной амнистии подлежит участок, если он был приобретен после 1 января 2016 года, но выделение, как объекта вышло только в 2017 году.
Законодательство Российской Федерации также закрепляет положение о том, что полученные до 8 августа 2008 года данные участки, которые относились к землям лесопаркового зеленого пояса можно переоформить в иную категорию земель. Данное положение относится к наделам, которые находятся внутри территории лесного фонда. Для этих объектов также предусмотрена амнистия, но исключительно в случаях, когда их предназначение не соприкасалось и использованием леса.
Наделы должны быть переданы владельцу до августа 2008 года для осуществления подсобного хозяйства, для организации сада и огорода, и собственную застройку. Если будет подтверждено пользование участка отличным от этого образом, то к такому случаю, лесная амнистия не применяется.
В таком случае, если этот участок размещается внутри поселения, то его применение, может быть, категория земель поселения. Если размещение земельного участка за территорией поселения, то необходимо переоформление в категорию земель сельскохозяйственного предназначения.
Какие документы принимаются во внимание по лесной амнистии?
На основании законодательства о лесной амнистии, если надел отнесен к землям лесного фонда и зафиксирован в государственном лесном реестре, а согласно другим официальным документам такой надел относится к другой категории, то действующими считают данные других документов, в не данных лесного реестра. Исключение составляют: участки земель особо оберегаемых территорий, заповедники и заказники, такие категории переоформлению не подлежат. Для земли промышленного назначения нужен объект недвижимости, на который зарегистрированы все права.
Как оформить лесную амнистию
Для получения лесной амнистии владельцу данного участка, требуется обратиться в организацию, которая предоставила такой участок, с соответствующим заявлением. Так например, территориальное управление Росимущества по соответственному региону. Предоставление документов владельцем не надо, муниципальные органы самостоятельно подготавливают необходимый пакет документов.
Внимание!
Информация на сайте носит больше ознакомительный характер и дает базовые знания по вашей проблеме.
Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете круглосуточно и бесплатно уточнить любую информацию у наших дежурных юристов-консультантов.