на госуслуги пришел штраф без фотофиксации что делать
Приходят штрафы с камеры без фото: что делать, законно ли и можно оспорить?
Автоматическая фиксация нарушений ПДД регулируется достаточно тщательно и жёстко. Но, несмотря на это, очень частое явление на российских дорогах, когда штрафы приходят незаконные. Огня добавляет и тот факт, что судебная практика чаще всего оставляет в силе наказания с камер в тех случаях, когда основания для их отмены совсем незначительные. Таковым может быть отсутствие фото- и видеоматериалов в копии постановления, а может и не быть – всё зависит от ситуации и способности отстоять свои права. Что делать, если пришёл штраф без фото с камеры автоматической фиксации, законно ли это и можно ли обжаловать его на таком основании в 2021 году? Давайте выяснять!
Прислали постановление без фото? Это незаконно!
. В подавляющем большинстве случаев и с формальной точки зрения. Объясним подробнее!
Дело в том, что КоАП предусматривает обязательность направления всех материалов с камер автофиксации водителю вместе с копией постановления. А материалы эти включают фото- и видеодоказательства, причём в достаточно жёстких рамках.
Поясним последовательность таких суждений на официальном законодательном уровне.
Казалось бы, всё предельно ясно. В частности, нарушение наложения наказания может быть в случаях следующих нарушений:
Но отсутствие фотоматериала далеко не всегда незаконно! Дело в том, что нас интересует практическая сторона ответа, что делать, если пришёл штраф без фото с камеры автофиксации.
А с практической стороны нам сначала необходимо отбросить недостоверную информацию о таком штрафе, которая становится таковой, пока доходит до нас. Проще говоря, часто бывает, что фотография просто теряется во время информирования.
Если фотоматериала нет при проверке онлайн
И решение вопроса, что делать при штрафе с камеры без фото в подавляющем большинстве случаев находится именно здесь.
Распространённая ситуация при проверке – фотоматериалы в деле в отношении вас есть, но вы их просто не видите, потому что в используемом сервисе проверки штрафов фото не отображаются. А может быть и такое, что штрафа вовсе нет, но об этом немного ниже.
На Госуслугах
Здесь все штрафы при поиске как по госномеру машины, так и по водительскому удостоверению, отображаются без фото очень часто. Вместо этого официальный сайт ГУ предлагает ознакомиться с подробностями на сайте ГИБДД.
В приложениях и на неофициальных сайтах
Если вы проверяете наличие штрафов на разного рода сервисах и приложениях для смартфонов, то здесь также большая вероятность того, что постановление будет отображено без наличия фото.
И причина тому проста – разработчики технически не реализовали возможность вытягивать фотографии из предоставляемой ГИБДД базы данных.
Если вы проверяете долги перед государством не на официальных сайтах и сервисах ГИБДД, то штраф без фото вам ещё даже не приходил. Нужно руководствоваться требованиями закона к уведомлению водителей о вынесенных в отношении них постановлениях.
На официальном сайте ГИБДД
А вот здесь наказание уже с большой долей вероятности будет отображено с имеющимися фотоматериалами. И если вы считаете, что штраф вам пришёл без фото, просматривая его через сервис Госавтоинспекции, то есть повод задуматься.
Но в подавляющем большинстве случаев на сайте ГИБДД вам будет показана информация о том, что запрос фотоматериалов недоступен – никто прямо не напишет, что фото просто отсутствует.
Пришло официальное письмо, а фото нет – законно?
Именно почтовое направление копии постановления, которое приходит вам заказным письмом (на практике нередко простым – в почтовый ящик) и является официальным уведомлением о новом штрафе.
Но скажем прямо: если в официальном бумажном письме постановление с камеры вам пришло без фотографий, то это очень редкая ситуация. Убедитесь лишний раз в том, что это и правда постановление по автофиксации, а не направленное вам на почту обычное, выписанное в кабинете ГИБДД, или что это вообще не протокол. А фото в штрафе с камеры обязано быть по закону.
Объясним ещё раз логическую цепочку законодательства 2021 года.
Все постановления, направленные водителю по автоматической фиксации, должны обязательно включать материалы, полученные с помощью этого метода.
Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.
То, что такие показания должны содержать фото, указано уже в ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме. Общие технические требования».
Для превышения скорости, проезда на красный, стоп-линии и другие одномоментные нарушения Правил применяется следующее правило:
Не менее 2 последовательных фотоизображений транспортного средства в зоне контроля с интервалом не менее 0,1 с, на которых зафиксированы моменты совершения административного правонарушения водителем данного транспортного средства, с полностью распознанным государственным регистрационным знаком.
Для нарушений парковки:
Фотоизображение, на котором зафиксировано транспортное средство, остановившееся в месте, где запрещена стоянка или остановка.
Фотоизображение, на котором зафиксировано транспортное средство, остановившееся в месте, где запрещена стоянка, по истечении более 5 мин после первого обнаружения или временного интервала, указанного на дорожном знаке 8.9, но не более 1 суток.
Но есть важная тонкость – указанный и процитированный выше ГОСТ не носит обязательный для исполнения характер, а только рекомендательный. Но это практически ничего не меняет – в инструкции к каждому прибору есть подобные указания, и они должны исполняться при установке камер.
Что делать?
Если вам ещё не приходила официальная копия постановления, и вы увидели штраф ГИБДД без фото на каком-либо сервисе, то необходимо дождаться именно бумажного письма.
Если же в бумажной копии нет фотоматериалов, то это незаконно. Но, как мы указали выше, таких случаев практически не было.
В последнем случае штраф подлежит обжалованию. Но вместе с этим запросите официальным обращением в ЦАФАП, МАДИ или иной орган, вынесший данное постановление, фотоматериалы. Возможно, вам придёт ответ, что их нет. Либо вам пришлют материалы, и тогда оспаривать штраф не будет иметь смысла.
В любом случае до ответа по запросу подайте жалобу на постановление, так как в ожидании ответа можете пропустить срок обжалования, который в 18 Ноября 2021 году составляет всего 10 дней с даты получения копии постановления.
Основания для обжалования ровно те, что указаны выше в виде ссылок на законодательство, а последовательность доводов в жалобе должна быть следующая:
Судебная практика
Но дело ещё и в том, что судья может оценивать доказательства по личным убеждениям, придавая им определённый вес субъективно. И если, к примеру, в постановлении со штрафом нет только фото, но есть адрес с координатами правонарушения и другие данные, то может отказать в удовлетворении жалобы.
Тем не менее, в судебной практике ни в 2021 году, ни ранее не было дел по попытке оспаривания штрафа, в котором нет фото машины. Есть только решения и постановления с некачественными снимками или нераспознанными номерами автомобиля на них.
К примеру, в одном из постановлений Костромского суда рассматривающий дело не принял во внимание тот факт, что средством автофиксации Кордон предусмотрены 2 фото, а сделано только одно.
Важное замечание!
Почему постановления могут приходить без фото?
Но укажем на самое главное – мошеннические письма. Их практика в 2021 году только набирает обороты, а суть заключается в следующем: под видом обычного штрафа ГИБДД вам приходит письмо, очень похожее на официальное, но с реквизитами для оплаты, отличающимися от ГАИ. Таким образом, злоумышленник рассчитывает на то, что вы невнимательно ознакомитесь с письмом и просто оплатите по указанным реквизитам.
Нужно ли говорить о том, что фото нарушения в таком письме быть не может!
Второй вариант – если пришёл штраф, полученный по фотографиям граждан с активной позицией – то есть на вас кто-то пожаловался. В таких случаях фото нарушения присылают редко. Но и само постановление вынесено не с помощью камеры автофиксации, а «кабинетным» способом – просто по жалобе с фотодоказательством. Примером такого штрафа служит приложение «Народный инспектор». Вот пример штрафа, вынесенного с его помощью:
К слову, такие штрафы тоже обжалуются очень легко – в жалобе вы указываете, что не были за рулём авто и не указываете, кто был, ссылаясь на статьи 51 Конституции РФ. Таким образом, штраф в отношении вас должен быть отменён, и отсутствие фото здесь не играет никакой роли.
Штрафы ГИБДД стали приходить без фотографий: что с ними делать
Автомобилисты рассказали о постановлениях ГИБДД, которые стали приходить без фотографий. Речь идет о штрафах, выписанных с помощью автоматической фиксации в Москве. В извещениях о наказаниях, полученных через информационные порталы, указано, что фотографии нарушения в ГИБДД отсутствуют. Такие неполные постановления впервые начали приходить водителям в мае, а потом еще больше — в июне. Проверить данные на сайте Госавтоинспекции у автомобилистов также не получается.
«Каким образом зафиксировано правонарушение и на основании чего вынесено постановление?» — возмутился один из получивших такое «письмо счастья» автомобилист.
«Мне пришел штраф 5000 за «красный» повторный якобы. А фотографии нет. Как обжаловать?» — задал вопрос один из участников сообщества «Синие ведерки».
«Я съездила в ГИБДД на Садовой Самотечной улице, — рассказала автомобилистка Наталья Соколова. — Написала заявление о отмене постановления, так как нет фотофиксации. Много людей приходят туда с этим же вопросом, и все пишут заявления. Сотрудники ГИБДД знают об этом и очень спокойно реагируют».
Что говорят в ГИБДД по поводу сбоев
В УГИБДД ГУ МВД России по Москве подтвердили проблемы с оформлением постановлений. Как говорится в официальном ответе ведомства на жалобу нескольких автомобилистов, который есть в распоряжении Autonews.ru, все дело в техническом сбое.
«Причиной отсутствия фотоматериалов на официальном сайте Госавтоинспекции является технический сбой, — говорится в ответе ведомства на обращение автомобилистов. — В настоящее время принимаются все возможные меры к скорейшему устранению указанной неполадки».
В УГИБДД ГУ МВД России по Москве предложили ознакомиться с информацией позже, либо подать в соответствии с требованиями ч.1 ст. 30.3 КоАП жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
Там также добавили, что для получения заказных писем в электронной форме необходимо зарегистрироваться в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) и дать свое согласие на получение писем в электронной форме в личном кабинете на Едином портале госуслуг, либо на сайте электронных заказных писем.
Координатор сообщества «Синие ведерки» Петр Шкуматов подтвердил обращения автомобилистов с такими жалобами. По его словам, проблема наблюдается только в Москве.
«Это локальная проблема, например, в Московской области, в России в целом я о таких штрафах не слышал, — рассказал Шкуматов Autonews.ru. — Проблема не массовая, но случаев много. Причем водители не могут не только увидеть фотографии нарушения. Не получается даже найти и скачать само постановление, чтобы направить на него жалобу в суд. А в таком случае обжаловать наказание не получится».
Шкуматов уточнил, что парковочные штрафы приходят без проблем. А вот в случае с такими нарушениями, как превышение скорости, нарушение разметки или проезд на красный, водители либо вообще не получают «письма счастья», либо они приходят с довольно общими фотографиями, на которых не виден или не очевиден факт нарушения.
«Я заметил тенденцию, что за последние месяцы водители вообще стали реже получать постановления, а потом прорвало — штрафы стали сыпаться за апрель, май, июнь, — рассказал Шкуматов. — И водители уже вообще не помнят, когда и где они проезжали в эти дни, у них не сохранилось записей с регистраторов и утеряна возможность доказать, что, например, не нарушали».
Можно ли оспорить постановление ГИБДД без фотографии
Юрист Михаил Никитин также считает, что штрафы без фотографий можно отменить. «Если постановление не содержит фотоматериалов считаю его подлежащим отмене, а производство по делу — прекращению ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление», — заявил Никитин Autonews.ru.
Всем, кто решит оспорить штрафы, Никитин посоветовал написать обращение на сайт Госавтоинспекции с соответствующим требованием. «Также стоит отправить заказным письмом заявление о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении, которое должно было быть отправлено в течение трех дней с даты вынесения постановления, — советует Никитин. — А вместе с ним — жалобу на постановление по формальным основаниям. Например, что из открытых источников стало известно о вынесении в отношении водителя постановления по факту якобы допущенного нарушения ПДД и совершенного правонарушения».
В соответствии с КоАП, постановление по делу о нарушении, вынесенное на основании автоматической фиксации должно содержать в себе изображение этого самого нарушения (ст.28.6, ч.7 ст.29.10 КоАП РФ), напомнил ведущий специалист ГК «Европейская юридическая служба» Орест Мацала. Следовательно, по словам юриста, штрафы, которые приходят по почте в виде постановлений, должны содержать и фотографию правонарушения.
«Сами фотографии можно запросить в отделе ГИБДД, где выносилось постановление, в том числе в электронной форме через портал Госуслуг (ст.25.1 КоАП РФ). Нарушитель имеет полное право знакомится со всеми материалами, относящимися к данному нарушению, в том числе с фото- и видеофиксацией», —сказал юрист.
При этом он уверен, что сам факт отсутствия фотографии в постановлении не будет являться автоматическим основанием для отмены постановления. Водителю необходимо подать жалобу на такое постановление.
«Ссылаться нужно на следующее: исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.7 ст.29.10 КоАП РФ «Копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе», — привел пример обращения юрист.
В свою очередь Шкуматов напомнил, что в КоАП установлен 15-дневный срок оформления штрафа с момента получения ЦАФАПом данных о нарушениях водителя. Это, по его мнению, слишком долго. «Водители за это время теряют все доказательства своей невиновности. Нужно этот срок сокращать. Например, установить срок три дня дня с момента правонарушения. Тогда у водителей будет шанс сохранить доказательства своей невиновности».
Получил непонятный штраф через приложение. Надо ли его оплачивать?
Позавчера из приложения «Росштрафы» мне пришло уведомление о новом штрафе ГИБДД. При этом другие приложения молчат. Открываю подробности. Приложение показывает на карте место нарушения. И это сразу бросается в глаза: в этом месте я последний раз был несколько лет назад. Обычно в этом приложении рядом с картой всегда есть кнопка «Показать фото». Тут этой кнопки нет.
Проверяю штрафы на сайте ГИБДД — там ничего. Понимаю, что это постановление выписано на мое старое водительское удостоверение. И в поле «Кому» тоже указан не я.
Из всех совпадений — только номер машины. Но это, наверное, вполне объяснимо, поскольку с момента замены водительского удостоверения машину и номера я не менял.
Подскажите, пожалуйста, что мне делать? Стоит сходить в ГИБДД и разобраться в ситуации или забить и забыть?
И еще момент. Все это время в приложении «Росштрафы» был указан номер моего старого водительского удостоверения, тем не менее оно с успехом показывало штрафы и на новые права. Когда я поменял номер прав на актуальный, штраф исчез.
Евгений, с одной стороны, любая информация о штрафах — действительно повод выяснить причины произошедшего и решить вопрос. Но в вашем конкретном случае даже визит в ГИБДД, скорее всего, ничего не даст. Штраф выписан не вам, и узнать подробности у вас не получится.
Есть в этой ситуации и плюс: взыскать штраф с вас в такой ситуации тоже невозможно.
Что за приложения для проверки штрафов
Штрафы в России может устанавливать и взимать только государство. А вот помогать водителям посмотреть, сколько штрафов они получили и за что именно, может любой — законом это не запрещено. Водитель может сам посмотреть свои штрафы на сайте ГИБДД, а может воспользоваться сторонним приложением для смартфона.
Для водителя это удобно: уведомление о штрафе поступает на телефон. Разработчики приложений тоже в выигрыше: если человек увидел штраф в приложении, с большой вероятностью он и заплатит с помощью него.
Но само приложение не знает, какие штрафы у водителя. Оно получает информацию из двух источников:
Чтобы проверить штраф, как правило, ФИО не требуется. Достаточно ввести данные государственного регистрационного знака, номер ПТС, СТС или водительского удостоверения. Тут все зависит от приложения. В каком-то можно ввести и сохранить все данные, и оно будет показывать штраф по совпадению любого из них. А где-то информацию каждый раз нужно вводить вручную.
Причем номер автомобиля или водительского удостоверения не обязательно должен принадлежать человеку, который установил программу. Даже в мобильное приложение портала госуслуг можно внести номера и водительские удостоверения родственников, знакомых и соседей. Это удобно: можно видеть штрафы всех членов семьи и своевременно их оплачивать. С другой стороны, если ввести номер водительского удостоверения с ошибкой и он совпадет с номером реально существующего удостоверения, есть риск увидеть штрафы другого человека, который ни к вам, ни к вашим родственникам отношения не имеет.
Так, видимо, и произошло в вашем случае. Ошибка даже в одной цифре номера водительского удостоверения привела к тому, что в приложении вам стал виден чужой штраф.
Новый порядок обжалования штрафов через госуслуги
С 1 сентября 2021 г. автовладельцам будет проще обжаловать незаконные штрафы ГИБДД. Как технически это сделать? Какие подводные камни таит в себе новое правило?
Каждый или почти каждый автовладелец когда-нибудь получал от ГИБДД «письма счастья». Информацию о штрафах можно проверять, не выходя из дома, через сайт госуслуг.
Там же в случае согласия можно и оплатить штраф, да еще и с дисконтом в 50%, кроме штрафов за вождение в нетрезвом виде, отказа «подышать в трубочку».
Для того чтобы иметь такую возможность, необходимо «вбить» информацию о своем транспортном средстве на сайте госуслуг. Тогда автовладелец может только отслеживать свои штрафы, чтобы они «не свалились как снег на голову».
На практике не всегда штраф можно заплатить по льготной цене, потому как в июле можно получить штраф за правонарушение, совершенное в мае. А 20 дней для льготной оплаты давно уже истекли.
Помимо запоздалых «писем счастья», возможности обжалования штрафов через сайт госуслуг, нет.
Москвичам можно подать жалобу через сайт mos.ru в разделе «Услуги».
Но в большинстве случаев, автовладельцы вынуждены действовать «по старинке» и ехать в подразделение ГИБДД либо направлять жалобу по почте с уведомлением о вручении. Ситуация усугубляется еще тем, что если нарушение произошло в другом субъекте РФ, то для обжалования штрафа водителю остается только воспользоваться почтовыми услугами, чтобы не ехать в подразделение ГИБДД другого региона.
Что изменится для автовладельцев с 1 сентября 2021 г.?
С 1 сентября 2021 г. автовладельцы смогут обжаловать штрафы через сайт госуслуг. О том, как это технически сделать, рассказано в постановлении Правительства РФ от 19.06.2021 № 947.
Какие нарушения можно обжаловать?
Речь идет о нарушениях, которые зафиксированы с помощью технических средств, имеющих фото- и киносъемку, видеозапись.
То есть оспариваться будут штрафы, вынесенные с помощью автоматических средств — камер.
Постановление ГИБДД о таких нарушениях направляется автовладельцу в форме электронного документа, подписанного усиленной цифровой подписью. Автовладелец увидит это постановление в личном кабинете портала госуслуг.
Напомним, что на обжалование административного штрафа отводится 10 дней с даты получения постановления. Поэтому очень важно не пропустить это срок.
В случае с госуслугами, постановление считается доставленным автовладельцу с момента:
На практике это будет выглядеть так. Если автовладелец дал согласие на получение сведений через госуслуги, то «письмо счастья» считается доставленным на следующий день после его размещения. И в этом случае неважно, заходил ли автовладелец на сайт госуслуг или нет. Уведомления будут разосланы автовладельцу путем sms-сообщения или электронной почты.
В том случае если автовладелец не подписался на уведомления, то тогда день вручения постановления будет определяться посещением сайта госуслуг в течение 7 дней. Например, если в течение 7 дней автовладелец посетил сайт госуслуг, причем по любой причине, например, для того, чтобы оформить загранпаспорт либо получить QR код для посещения заведений общепита, то на следующий день после посещения «письмо счастье» считается доставленным.
Соответственно, если автовладелец не был на сайте госуслуг в эти 7 дней, то «письмо счастье» отправят ему по почте. А там даты для обжалования исчисляются с момента получения письма автовладельцем.
Что нужно сделать для обжалования штрафа?
Для того чтобы обжаловать штраф, нужно зайти в свой личный кабинет на сайте госуслуг. Затем перейти в раздел «Услуги», выбрать соответствующий раздел и нажать на опцию «Обжаловать». Жалоба должна содержать документальное подтверждение невиновности водителя. Если необходимо, то к жалобе прикрепляются фотографии, иные документы, которые имеют отношение к невиновности водителя. В самом тексте жалобы можно привести ФИО свидетеля и другие обстоятельства, имеющие значение для защиты автовладельца.
В том случае если срок для обжалования постановления пропущен, то автовладелец может восстановить этот срок. Важно, чтобы пропуск срока для обжалования был обусловлен уважительными причинами: болезнь владельца, нахождение его в командировке и т.п. В этом случае автовладелец подает в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования.
Подведем итоги
В целом, задумка электронного обжалования штрафов, безусловно, облегчит жизнь водителям. Ведь подчас водителю легче заплатить штраф со скидкой в 2 раза, чем посещать подразделение ГИБДД для обжалования штрафа. На Украине такая система уже внедрена. Единственным минусом у нас могут стать технические проблемы со стороны ГИБДД. В идеале, если кликнуть на Постановление ГИБДД, то можно увидеть четкий фотоснимок, место происшествия. Как будет на практике — покажет время.