не пускают на работу без маски что делать
Можно ли наказать работника за нарушение масочного режима?
Соблюдение масочного режима на рабочем месте в одних регионах обязательно, в других — нет. Расскажем, можно ли наказать сотрудника за отказ от ношения маски, и кто вправе это сделать.
Наказание за отсутствие маски от Роспотребнадзора
Исполнение предписаний по противодействию коронавирусу контролирует Роспотребнадзор. Если в регионе введен обязательный масочный режим, в т. ч. на рабочих местах, его нарушение может грозить санкциями не только работодателю, но и работнику.
Например, в Москве Указом Мэра от 05.03.2020 № 12-УМ граждане обязаны использовать СИЗ (включая маски) с учетом особенностей, установленных работодателем (п. 1.4 Приложения 6 к Указу № 12-УМ). Добросовестный работодатель при этом обеспечивает работников СИЗ органов дыхания (п. 2.2.1 Приложения 6 к Указу № 12-УМ).
Узнайте, какие льготы может получить любая компания или ИП
Из текста указа следует, что масочный режим для работников обязателен вне зависимости, организован он руководством или нет. По результатам проверки Роспотребнадзора сотрудник, не применяющий маску, окажется нарушителем. Санкция последует по ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 за несоблюдение режима повышенной готовности:
Отсутствие маски у сотрудника при нахождении на работе карается, если:
О правомерности штрафов по КоАП РФ при отсутствии в субъекте установленных мер ответственности за нарушение региональных НПА мы рассказывали здесь.
Наказание за отсутствие маски от работодателя
Масочный режим на предприятии организуется по распоряжению руководства. Соответствующий приказ доводится до работников под подпись.
Отказ от ношения маски рассматривается как дисциплинарный проступок, требующий соблюдения определенной процедуры (ст. 192-193 ТК РФ):
Наказание должно соответствовать тяжести проступка: нельзя сразу уволить работника, если он не носит маску. Зато повторное нарушение может повлечь увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Вправе ли работодатель лишить работника премии за отсутствие маски?
Специалисты Роструда отмечают, что наказанием сотрудника, не соблюдающего масочный режим, не может выступить лишение премии, т. к. ТК РФ предусматривает только 3 вида дисциплинарных взысканий:
При этом система оплаты труда определяет, по каким причинам размеры премии уменьшаются. Поэтому работодатель вправе предусмотреть условие о снижении премии или отказе от ее начисления работнику при совершении дисциплинарного проступка.
Вправе ли работодатель отстранить от работы сотрудника за отказ от ношения маски?
К таким основаниям несоблюдение масочного режима не относится. Поэтому к работе сотрудника без маски допустить обязаны.
«Масочный режим». Почему он незаконен? И как себя вести при задержании?
Здравствуйте, дорогие друзья!
В данной публикации я делаю полный юридический разбор законности (скорее, наоборот) так называемого «масочного режима» и отвечу на злободневные вопросы:
❓По каким статьям нас привлекают?
А по каким реально могут привлечь?
❓Почему привлечение к ответственности (наложение штрафа) за отсутствие перчаток и масок незаконно?
❓Как вести себя при задержании, если вам предъявляют нарушение масочного режима?
❓Какими статьями апеллировать, чтобы от вас отстали и забыли про штраф?
❓Можно ли обжаловать штраф и как это сделать?
Речь в данном посте пойдёт исключительно о гражданах.
🔻ПО КАКИМ СТАТЬЯМ ПРИВЛЕКАЮТ?
▪️Нарушители масочного режима попадают под санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ: им грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей.
В разных регионах штрафы разные.
▫️4 000 руб. за нахождение в магазине без маски,
Штраф установлен ст.3.18.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.
Штрафовать в Москве на основании ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеют права!
В Подмосковье и Санкт-Петербурге сумма штрафа составит:
🔻ПОЧЕМУ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ «МАСОЧНОГО РЕЖИМА» НЕЗАКОННО?
Даю конкретные нормы, обосновывающие незаконность привлечения!
Потому, предупреждаю сразу, придётся поднапрячь голову🧠, если собираетесь самостоятельно отстаивать свои права.
▪️Начнем с того, что КоАП РФ не предусматривает привлечение к административной ответственности за отсутствие маски у гражданина при появлении в общественном месте или общественном транспорте!
(сейчас будет немного юридических терминов)
🤓Если вчитаться в норму статьи КоАП или норму московского КоАП (который, как раз, устанавливает размер регионального штрафа), то в диспозициях (содержаниях) данных статей нет ничего похожего на, например, следующую формулировку:
«Неприменение гражданином средств индивидуальной защиты при появлении в общественном месте влечет за собой административное наказание в виде. »
А то, что на данный момент в действующем КоАП РФ (как и в КоАПе Москвы) такого просто нет!
То есть, в законодательстве попросту не прописан состав правонарушения, за якобы совершение которого так усердно всем массово выписывают штрафы!😱
▪️В чём кроется подвох?
Ведь людей всё-таки привлекают.
Дел в том, что данные составы правонарушений очень часто квалифицируются сотрудниками полиции по ст. 20.6.1. КоАП РФ.
(сейчас случится небольшой «взрыв мозга», но вчитаться надо, чтобы грамотно впоследствии оперировать законом в свою защиту☝🏻)
За отсутствие маски гражданин получает штраф от 1 тысячи до 30 тысяч рублей.
Так в чём же тогда дело, ведь есть закон, есть установленный им размер штрафа. 🤔
Вы внимательно вчитались в формулировку статьи, которую я привела выше?
В России за все прошедшие месяцы не вводился режим чрезвычайной ситуации, а также и режим чрезвычайного положения, так как все это время действовал режим повышенной готовности и государство не имело оснований для ввода двух вышеуказанных режимов (большие затраты и совсем другие последствия для экономики).
Не стану вдаваться в подробности о том, что даже сама формулировка «режима повышенной готовности» весьма туманна и не регламентирована на федеральном уровне.
А то, что нигде не прописаны конкретные права и обязанности граждан во время действия режима повышенной готовности и не указано, какие меры ответственности применяются к тем, кто эти права нарушает (со стороны властей) и кто эти обязанности не исполняет (со стороны граждан).
Этот режим сейчас вводят субъекты федерации исключительно по своему собственному усмотрению, что. думаю, сами понимаете.
▪️Так вот ещё пара слов об этом.
В Конституции РФ есть интересная статья- ст. 55.
Она гласит о том, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Теперь объясняю логику, почему введение такого режима субъектами РФ по своему усмотрению незаконно👇🏻
▫️В соответствии с ст.22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:
«Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации».
Таким образом, права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (в нашем случае это ФЗ «О чрезвычайном положении» и ФЗ «О чрезвычайной ситуации»), но никак не постановление высшего исполнительного органа субъекта (правительства) за подписью высшего должностного лица (губернатора)❗️
▪️Какими ещё нормами закона можно апеллировать для своей защиты?
▫️Некоторые юристы апеллируют нормами Постановления Правительства от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
Согласно подпункту «в» пункта 3 вышеуказанного постановления:
«. при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций».
Кроме того, вышеуказанное постановление в соответствии со ст.115 Конституции РФ обязательно к исполнению в Российской Федерации!
▪️Также не стоит забывать, что в субъектах имеется свой закон об административных правонарушениях и региональные власти могут устанавливать свои размеры штрафов это важно знать❗️
Как я указала в самом начале, штрафовать в Москве на основании ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеют права!
Так, например Кунцевский районный суд города Москвы прекратил производство по делу, основываясь на том, что сотрудник полиции неверно квалифицировал нарушение. Вместо ст. 20.6.1 КоАП РФ, нужно было применить специальную норму, установленную п.2 ст. 3.18.1 КоАП РФ города Москвы (Определение от 15.05.2020 года).
🔻КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ?
▪️При обращении к гражданину сотрудник полиции должен обосновывать свои требования конкретными правовыми нормами☝🏻
▫️Например, что сотрудник при задержании должен пояснить:
-что именно нарушает гражданин и почему сотрудник решил, что гражданин именно нарушает (то есть, по каким конкретным признакам он определил, что гражданин совершил нарушение и ЧТО гражданин конкретно нарушил, а также, какими нормами закона это установлено).
За это можно такого сотрудника привлечь за превышение его должностных полномочий☝🏻
▫️Можно пояснить, что маски и перчатки должны быть предоставлены гражданам бесплатно при введении режима повышенной готовности, лишь при введении которого за отсутствие средств индивидуальной защиты могут в принципе оштрафовать.
Если вас остановил сотрудник полиции в общественном месте без маски и перчаток, то можно указать, что местные власти не обеспечили вас необходимым средством индивидуальной защиты.
Законом прямо это не предусмотрено, но при разговоре с сотрудником можно сослаться на пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или ЧС».
* Привлечь могут лишь при введении режима повышенной готовности (опустим тот момент, что он вводится субъектами незаконно).
* Но при введении такого режима маски и перчатки должны предоставляться гражданам бесплатно.
Ссылаться на то, что нет средств на приобретение масок в том количестве, чтобы их носить постоянно и менять каждые 2 часа согласно рекомендациям, а власти вас ими не обеспечили.
А также ссылаться на всё вышеуказанное (если режим повышенной готовности введён, то где обеспечение властями вас средствами индивидуальной защиты).
▪️Кроме того, если уж дело дошло до составления протокола.
▫️Протокол должен быть составлен строго уполномоченным на то сотрудником, а согласно КоАП РФ и Распоряжению Правительства от 12.04.2020 №9750-р таковыми являются:
-Органы внутренних дел (полиции)
-Подразделения министерства чрезвычайных ситуаций
-Сотрудники Росгвардии (должность должна быть до техника военной автомобильной инспекции)
-Руководители структурного подразделения Минопромторга
-Руководители и их заместители противопожарных служб РФ.
▫️Протокол должен строго соответствовать нормам КоАП РФ, в том числе содержать необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Если какие-то сведения отсутствуют, то на основании протокола, оформленного с нарушениями, постановление не вынесут.
▫️Если сотрудник составляет протокол, то нужно обязательно указать, что вы с ним не согласны и представить свои аргументы.
* В графе «объяснения лица» укажите «НЕ согласен».
* В графе «права разъяснены» укажите «НЕ разъяснены».
▫️Нужно уточнить, правильно ли квалифицируется нарушение.
Если в регионе действует специальная норма, то должны применять ее, а не ст. 20.6.1 КоАП РФ.
▫️Обязательно нужно уточнить должность и звание сотрудника, составляющего протокол. Нередко протоколы составляются неуполномоченным лицом.
▫️Не соглашайтесь на уведомление вас о месте рассмотрения дела по телефону!
▪️Помимо этого у сотрудников полиции должны быть определенные доказательства вашей вины, что не всегда находится при обжаловании в суде.
⚖️Из судебной практики:
Пресненский районный суд г. Москвы не нашел состава административного правонарушения у женщины, в отношении которой составили протокол за отсутствие маски и перчаток при выходе из магазина.
Протокол был составлен недалеко от входа на улице, при этом женщина пояснила, что в магазине она была в маске и перчатке, но на выходе сняла их и выкинула.
Сотрудники не смогли предоставить убедительных доказательств вины женщины, а на улице ношение маски и перчаток необязательно (Определение от 18.05.2020 года).
Не забываем и про ст. 3.4. КоАП РФ.
▫️Согласно данной статье:
«Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба».
Суть в том, что если вы законопослушный гражданин и в первый раз совершили административное правонарушение, то вы можете рассчитывать на предупреждение в письменной форме, при условии, что ваши действия не повлекли вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Да, да, ни в одном регионе носить маску и перчатки на улице не требуется, соответственно состава административного правонарушения в таких действиях нет. Использование масок и перчаток обязательно в магазинах, торговых центрах, при поездке в общественном транспорте, на остановке (и то, лишь при соблюдении двух условий: при введении режима повышенной готовности в вашем регионе и при предоставлении вам средств индивидуальной защиты региональными властями бесплатно, так как при ведении указанного режима по закону вас обязаны безвозмездно обеспечить таковыми средствами).
Так что, никаких постановлений и штрафов!
Мой вам совет берегите себя и свое здоровье, носите с собой маску, чтобы избежать неприятностей и проблем с законом, не стоит тратить свое драгоценное время на пустые разбирательства в суде!🙏🏻
Можно ли заставить носить маски на работе?
С проблемой ношения работниками масок на работе работодатели столкнулись особенно остро в коронавирусную пандемию. Как заставить работников носить маски во время работы? Как быть, если работник отказывается это делать, а Роспотребнадзор штрафует работодателя? Можно ли за отказ от ношения маски отстранить от работы или наказать? Что будет работодателю, не обеспечившему обязательное ношение масок работниками? На первый взгляд, прямых ответов в законодательстве нет, но мы их постараемся найти.
Ношение маски — обязанность или право работника?
Ношение маски может быть как правом, так и в отдельных случаях обязанностью работника. Никто не может запретить носить маску на работе, на улице, в магазине, банке или в общественном транспорте, если человек считает это для себя необходимым. Маски являются доступным защитным средством.
Ношение маски становится обязанностью в тех случаях, когда масочный режим в компании — обязательное требование Роспотребнадзора на время распространения коронавирусной инфекции (приложение 1 к Письму Роспотребнадзора от 11.04.2020 № 02/6673-2020-32). Требование носить на рабочем месте маску содержится и в письмах Роспотребнадзора с рекомендациями для отдельных отраслей. Такие рекомендации даны салонам красоты, парикмахерским, прачечным, химчисткам, строительным предприятиям, магазинам и т. д.
Другая ситуация обязательного ношения масок — требования ТК РФ. С 01.03.2022 в ст. 76 ТК РФ (в ред. у Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ) появится новое основание для отстранения сотрудников от работы без сохранения зарплаты — неиспользование выданных в установленном порядке средств индивидуальной защиты (в том числе масок), применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Эти требования с коронавирусом не связаны, поэтому в данном материале не рассматриваются.
Далее остановимся подробнее на том, как работодателям в пандемию коронавируса организовать соблюдение масочного режима в компании и не попасть на серьезные штрафы за его нарушение.
Штрафы для работодателей
Отказ от применения масок, если требование об их обязательном ношении работниками компаний определенных сфер деятельности прописано в НПА региональных властей и в распоряжениях Главных санитарных врачей этих регионов, является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Немалые штрафы по ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрены за такие нарушения также для работодателей-ИП и должностных лиц.
Как обязать работников носить маски
Чтобы в официальном порядке обязать работников носить маски во время работы, работодателю нужно издать внутренний локальный акт. Это может быть приказ о профилактике коронавируса на предприятии или приказ о выдаче сотрудникам средств индивидуальной защиты. С документом сотрудников нужно ознакомить под роспись.
Кроме того, работодателю необходимо:
Образец приказа об обязательном ношении масок работниками вы можете скачать здесь:
Образец приказа об обязательном ношении масок Скачать
Работник отказывается носить маску — как быть?
Из-за непредсказуемости коронавируса (частой мутации, быстрого распространения) обстановка в стране меняется стремительно: ограничения то вводят, то снимают и снова вводят. Заставлять работников в постоянном режиме носить маски при выполнении трудовых обязанностей не требуется, если нет риска распространения инфекции и заражения людей.
Но в ситуации установления масочного режима при введении режима повышенной готовности граждане и компании обязаны соблюдать это требование вплоть до его отмены. К примеру, в Москве предусмотрено использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ).
Для отстранения такого сотрудника от работы работодателю необходимо:
Законно ли такое отстранение? Противоречий с законодательством нет.
Отстранение от работы является обязанностью работодателя в ситуациях, перечисленных в ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Отказ от ношения маски в нем не присутствует, однако данный перечень не является закрытым, и отстранение от работы возможно в иных случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Выговор за нарушение масочного режима
Работник не носит на работе маску — законно ли наложить на него дисциплинарное взыскание? Таким вопросом часто задаются работодатели сферы торговли и сферы услуг, так как их чаще других посещают контролеры. Кроме того, для них установлен ряд требований, обязательных к исполнению. К примеру, продавец вправе отказать покупателю в обслуживании на кассе, если он без маски, а в данном регионе установлен обязательный масочный режим. При этом не все торговые работники сами носят маски на работе.
При выявлении таких нарушений проверяющие наказывают должностных лиц, однако и сотрудники (кассиры, продавцы и т. д.) как обычные граждане могут привлекаться к административной ответственности (Постановление Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18).
За нарушение обязательного масочного режима работодатели вправе объявить работнику замечание или выговор (ст. 192 ТК РФ). При этом нужно учесть тяжесть совершенного поступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Чтобы правомерно наложить на работника дисциплинарное взыскание за нахождение на рабочем месте без маски, работодателю нужно заранее оформить пакет документов — документальное основание (Письмо Роструда от 20.11.2015 № 2628-6-1):
Если все это своевременно сделано, и работник отказывается носить маску, работодатель вправе наложить дисциплинарное взыскание. Но прежде следует затребовать у нарушителя письменное объяснение и составить акт, если по истечении двух рабочих дней такое объяснение работник не представил.
Приказ о дисциплинарном взыскании оформляется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (ст. 193 ТК РФ).
Штраф или лишение премии за работу без маски
Материальное наказание за отказ носить маску работник может получить с двух сторон:
Если в регионе введен обязательный масочный режим, контролеры из Роспотребнадзора могут оштрафовать за его нарушение и работодателя, и работника. Причем неважно, организован работодателем на предприятии масочный режим или нет. Штраф в Москве составляет 4 000 руб., а при повторном нарушении — 5 000 руб. (ст. 3.18.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 за несоблюдение режима повышенной готовности).
Порядок и условия снижения/лишения работника премии устанавливается в локальном акте работодателя (в Положении об оплате труда, Положении о премировании или ином локальном акте). В этом документе может предусматриваться, что при совершении дисциплинарного проступка, работник лишается премии (ежемесячной, квартальной или по итогам года) на определенный процент или в полной сумме.
Получается, что закон не запрещает работодателю лишать работника премии за отсутствие маски, если обязанность по ее ношению на рабочем месте установлена локальным актом (с которым сотрудника ознакомили под роспись) и системой премирования предусмотрен соответствующий порядок депремирования. Так же, как за нарушение предписаний, требований или рекомендаций уполномоченных органов либо за создание угрозы здоровью и жизни коллегам или клиентам.
Могут ли уволить за отказ носить маску
Трудовым законодательством не предусмотрена возможность увольнения работника за отказ от ношения маски. В установленных законом случаях работник должен быть отстранен от работы.
Но и при соблюдении вышеуказанных условий нельзя сразу уволить работника, если он однократно не исполнил обязанность по ношению маски на рабочем месте. При этом повторное нарушение может повлечь увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих обязанностей, если он уже имеет дисциплинарное взыскание.
Узнайте, какие льготы может получить любая компания или ИП