неверно что выделяют такой класс самостоятельных консульских учреждений как
Международное право тесты Синергия без ответов
Международное право тесты Синергия
Член семьи дипломата, являющийся гражданином государства пребывания, …
не пользуется дипломатическими иммунитетами и привилегиями
пользуется дипломатическими привилегиями, но не пользуется дипломатическими иммунитетами
пользуется дипломатическими иммунитетами и привилегиями в полном объеме
Цель международного договора …
обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора
всегда определяется в преамбуле договора
В соответствии с Законом «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры,
заключенные Россией, подразделяются …
только на межправительственные и межведомственные
только на межгосударственные и межправительственные
на межгосударственные, межправительственные и межведомственные
Апартеид и геноцид следует отнести к …
общеуголовным преступлениям, осложненным «иностранным элементом»
международным преступлениям
преступления международного характера
В целях адаптации морского права к новым условиям в 1958 г. были приняты … Женевские конвенции
три
две
четыре
В международной борьбе с преступностью постоянно возрастает роль неправительственных международных
организаций, таких как …
Всемирная ассоциация полицейских (ИПА)
Международное криминологическое общество (МКО)
Международная ассоциация уголовного права (МАУП)
Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
Совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу использования
воздушного пространства и организации международных воздушных перевозок, – это …
Граждане России, имеющие также иностранное гражданство, …
на этом основании частично ограничены в правах, которые дает гражданство РФ, но не освобождаются от
ответственности, вытекающей из российского гражданства
на этом основании частично освобождаются от ответственности, вытекающей из российского гражданства, но не
ограничены в правах, которые дает гражданство РФ
не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или
освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства России
Неверно, что по основным видам правового режима выделяют такой тип территорий, как …
территории со смешанным режимом
территории с международным режимом
государственная территория
смежная территория
Неверно, что выделяют такой класс самостоятельных консульских учреждений, как …
консульский отдел дипломатического представительства
генеральное консульство
консульское агентство
вице-консульство
Индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица – это …
оптация
натурализация
подданство
реинтеграция
Термин «международные организации» употребляется, как правило, применительно … организациям
только к неправительственным
и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным
только к межгосударственным (межправительственным)
Международными реками следует считать …
все реки, которые протекают по территории более чем двух государств
только судоходные реки, которые протекают по территории двух или более государств
реки, которые протекают по территории двух или более государств, и режим использования которых установлен
международным договором
Морское пространство за пределами границ территориального моря государств, не подчиненное суверенитету
какого-либо государства, – это …
открытое море
исключительная экономическая зона
архипелажные воды
прилежащая зона
Неверно, что к главным органам Организации Объединенных Наций (ООН) относится …
Генеральная Ассамблея
Совет Безопасности
Экономический и Социальный Совет
ЮНЕСКО
… направление международного права объясняло возникновение международного права образованием обычаев и
заключением договоров
Позитивно-правовое
Синтетическое (гроцианское)
Естественно-правовое
Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть
зафиксировано …
в международном договоре или в решении уже существующей международной организации
только в решении уже существующей международной организации
только в международном договоре
К наиболее важным чертам международного права можно отнести то, что …
его целью является обеспечение экономического и социально-политического господства одних государств над
другими
оно представляет собой систему норм, структурно организованных на базе единых принципов
его главной функцией является регулирование межгосударственных отношений
Система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и
сотрудничества, – это … право
гражданское
международное
частное
экологическое
По данным Организации Объединенных Наций (ООН), число рабов в современном мире исчисляется … человек
десятками миллионов
миллионами
сотнями тысяч
Международные договоры заключают, как правило, …
главы государств
специально уполномоченные на то лица, которым выдается специальный документ, называемый полномочиями
только президенты или премьер-министры
В странах с республиканской формой правления устойчивая правовая связь физического лица с государством,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, – это …
Законодательству США и латиноамериканских государств свойственно приобретение гражданства по …
происхождению
праву почвы
праву крови
Если толкование текста международного договора осуществляется самими его участниками, то такое толкование
называется …
международным
аутентичным
систематическим
грамматическим
Согласованная воля субъектов … международного права
является юридическим содержанием
является социальным содержанием
может быть рассмотрена и как социальное, и как юридическое содержание
Всемирный почтовый союз был основан в …
1874 г.
1865 г.
1815
Первоначально морское право создавалось в форме обычных норм, а его кодификация была проведена в …
середине XX в.
конце XIX в.
конце XX в.
начале XXI в.
К специальным принципам международного воздушного права, непосредственно регулирующим деятельность
гражданской авиации, относят …
ограничения свободы полетов воздушных судов всех государств в международном воздушном пространстве
исходя из интересов тех государств, над которыми осуществляется полет
полный и исключительный суверенитет государства над своим воздушным пространством
обеспечение безопасности международной гражданской авиации
Согласно Венским конвенциям 1969 и 1986 гг., «участвующее в переговорах государство» – это государство,
которое …
согласилось на обязательность для него договора и для которого договор находится в силе
согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу
принимало участие в составлении и принятии текста договора
Консульские учреждения
Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств.
В большинстве государств консулы назначаются ведомствами иностранных дел государства. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры.
Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства.
Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.
Основными функциями консульского учреждения являются: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его граждан и организаций, а также развитие дружественных связей. К специальным функциям консульского учреждения можно отнести: учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа; консультационную деятельность и практическую помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей; паспортно-визовую работу (т. е. выдачу, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство), выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий.
Неприкосновенность консульских помещений – один из важнейших иммунитетов и привилегий консульского учреждения.
Виды консулов и консульских учреждений
Лекция 6. ВИДЫ КОНСУЛОВ И КОНСУЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Виды консулов и консульских учреждений
2. Консульские функции
3. Консульские привилегии и иммунитеты
1. Виды консулов и консульских учреждений
К о н с у л (лат. consul) — должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район (округ) другого государства с определенно выраженного согласия последнего для защиты в этом районе интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан, содействия развитию политических, экономических, культурных и прочих связей между представляемым и принимающим государствами, наблюдения и информации об экономическом положении и социально-политических процессах в районе своего пребывания. Консул не должен нарушать местный правопорядок, обычаи и традиции. Его деятельность контролируется посольством представляемого государства.
Консулы подразделяются на два вида: штатные, или профессиональные, и нештатные, или почетные.
Штатные консулы — это лица, состоящие на государственной службе представляемого государства, являющиеся его гражданами и получающие от государства жалование. Поскольку они не имеют права заниматься какой-либо иной деятельностью (частнопредпринимательской и т. п.), кроме исполнения консульских обязанностей, их принято называть карьерными консулами.
Нештатные консулы — это лица, не состоящие на государственной службе, но выполняющие консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания. Как правило, их назначают из числа граждан государства пребывания — видных юристов, коммерсантов, финансовых деятелей. Но нештатных консулов можно назначать из числа своих граждан, постоянно проживающих в том государстве, где учреждается консульство. Ими могут быть также граждане третьего государства. Жалованья нештатные консулы не получают, но в качестве платы за выполнение консульских функций они обращают в свою пользу консульские сборы.
Консульские сборы — это платежи, взимаемые консулом (консульством) за выполняемые консульские действия: выдачу паспортов, виз, прием и оформление ходатайств по вопросам гражданства, регистрацию актов гражданского состояния и т. д. Они взимаются по тарифу, устанавливаемому в соответствии с законодательством страны, назначившей консула, и поступают в государственный бюджет этой страны. Сборы, взимаемые нештатными консулами, обращаются в их пользу.
Главы консульских учреждений подразделяются на четыре класса:
Международная практика следует правилу, по которому класс главы консульского учреждения соотносится с видом этого учреждения. Однако в некоторых странах консульская служба отделена от дипломатической и ее работникам присваиваются специальные ранги.
Консульские учреждения подразделяются также на четыре вида:
· генеральное консульство — учреждается в крупных коммерческих или промышленных центрах или в крупных портах;
· вице-консульство — учреждается в консульском округе генерального консульства или консульства, глава которого — штатное должностное лицо, подчиненное консулу;
· консульское агентство — это канцелярии, создаваемые в Портах, в компетенцию которых, как правило, входят вопросы торговли и судоходства. Сотрудники консульского агентства назначаются консулом данного округа.
Консульская деятельность осуществляется также консульскими отделами посольств. Заведующий отделом именуется «генеральный консул» или «консул». При отсутствии отдельных консульств своей страны деятельность такого консульского должностного лица распространяется на всю территорию государства пребывания. В других случаях его деятельность ограничивается столицей государства пребывания или той частью государства, где нет самостоятельных консульств.
2. Консульские функции
Основная задача консулов заключается в том, чтобы защитить в государстве пребывания интересы своего государства, его граждан и юридических лиц. Консул дожжен стремиться также к развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания.
Консульские функции могут быть сведены к следующим специфическим областям:
1. Функции по защите интересов представляемого государства и его граждан. Консул следит за тем, чтобы представляемое государство и его граждане пользовались всеми правами, которые предусмотрены законом.
2. Функции в области торговли и судоходства. Консул осуществляет охрану и защиту экономических и правовых интересов представляемого государства, его юридических лиц и граждан. Он следит за исполнением торговых договоров, договоров о судоходстве, воздушной навигации, об оказании правовой помощи и т. д., участниками которых являются страна, назначившая консула, и страна пребывания.
Консул интересуется торговой, экономической, культурной и научной жизнью государства пребывания, готовит сообщения о них своему правительству и предоставляет полученную информацию заинтересованным лицам. Консул информирует свое правительство о законах и правилах государства пребывания в области судоходства, воздушной навигации, таможенных установлений и т. д.
4. Нотариальные функции. Консул составляет, свидетельствует или принимает на хранение завещательные распоряжения и все односторонние акты граждан представляемого государства, а также оформляет двусторонние юридические сделки. На консулов возлагается функция по легализации документов и актов, составленных при участии местных властей консульского округа или исходящих от них. Консул принимает на хранение от соотечественников денежные суммы, документы и предметы всякого рода.
5. Информационная функция. Консул собирает информацию о различных сторонах хозяйственной, коммерческой и культурной жизни своего округа, готовит доклады своему правительству и сообщает необходимые сведения заинтересованным лицам и организациям представляемого государства. Консул ведет учет сограждан в стране пребывания, которые постоянно или временно, но не менее 6 месяцев, проживают на территории консульского округа; оказывает содействие представителям своего государства, если они находятся в пределах его консульского округа, в выполнении служебных обязанностей. Консул имеет право без доверенности представлять в учреждениях государства пребывания интересы соотечественников, если они отсутствуют и не поручили ведение дел другому лицу, либо не в состоянии защищать собственные интересы по другим причинам.
3. Консульские привилегии и иммунитеты
Под консульскими привилегиями и иммунитетами в международном праве понимаются «льготы и преимущества, предоставляемые государством пребывания консульским учреждениям, консульским должностным лицам и сотрудникам консульских учреждений в целях обеспечения беспрепятственного осуществления ими своих обязанностей». Привилегированный статус консульских учреждений, членов их персонала закрепляется либо в многосторонних и двусторонних консульских конвенциях, либо определяется обычаями и местными законами.
Одной из основных привилегий является право экспонировать эмблемы аккредитующего государства: помещать на здании консульского учреждения щит с изображением герба своей страны и названием консульства на двух языках (представляемого государства и государства пребывания), а также вывешивать свой государственный флаг.
Предусматривается также неприкосновенность консульских помещений. Под консульским помещением понимается здание или часть здания, включая резиденцию главы консульского учреждения, подсобные помещения, а также земельный участок, обслуживающий это здание, используемые исключительно для консульских целей, независимо от того, чьей собственностью они являются. Принцип неприкосновенности консульских помещений юридически означает, что власти государства пребывания не могут вступать в консульские помещения, иначе как с согласия главы консульского учреждения или главы дипломатического представительства аккредитующего государства. Следует отметить, что Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. допускает, что в случае пожара или другого стихийного бедствия такое согласие может предполагаться. Вместе с тем на государстве пребывания лежит обязанность принимать все необходимые меры для защиты консульских помещений от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения любого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства.
Консульские помещения, предметы их обстановки, имущество консульского учреждения, а также его средства передвижения пользуются иммунитетом от любых видов реквизиций. Консульские архивы и документы неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения.
В число привилегий консульского учреждения входит и право сношений со своим правительством, дипломатическим представительством и консульствами своего государства. В настоящее время признается принцип свободы сношений консульского учреждения с органами своего государства, где бы они ни находились, означающий свободу от всякого вмешательства и цензуры со стороны государства пребывания. В этих целях консульства могут пользоваться всеми обычными средствами связи, кодами, шифрами, дипломатическими и консульскими курьерами.
Поскольку консульская корреспонденция может содержать информацию, относящуюся к деятельности правительства представляемого государства и его органов, принцип ее неприкосновенности поддерживается, как правило, внутригосударственными актами.
Правом неприкосновенности пользуются консульские архивы и документы, причем в любое время и независимо от их местонахождения. Данное положение является общепризнанным в международном праве и закреплено как в международных консульских соглашениях, так и во внутригосударственных актах многих стран мира.
Консульские учреждения имеют налоговые и таможенные льготы. Консульские помещения и жилые помещения должностных лиц и сотрудников консульства, если они находятся в собственности или арендуются от имени представляемого государства, освобождаются от всех налогов и сборов любого вида, за исключением уплаты за конкретные виды обслуживания. Это же положение распространяется и на движимое имущество, являющееся собственностью представляемого государства или находящееся в его владении или пользовании для консульских целей.
Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц определены Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. Основным из них является личная неприкосновенность. Конвенция налагает на государство пребывания обязанность относиться к консульским должностным лицам с должным уважением и не допускать каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство. Консульские должностные лица в случае совершения ими тяжких преступлений не могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению без постановления компетентных судебных властей. Консульские должностные лица не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничения личной свободы, иначе как во исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу. Если против консула возбуждается уголовное дело, он обязан лично явиться в компетентные органы.
Если обвинение предъявлено главе консульского учреждения, государство пребывания должно незамедлительно сообщить об этом представляемому государству через дипломатические каналы.
Иммунитет от юрисдикции. В соответствии с положениями Венской конвенции консульские должностные лица и служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении служебных функций.
Налоговые и таможенные льготы. Венская конвенция освобождает консульских должностных лиц и консульских служащих, а также членов их семей, от всех государственных и местных налогов и сборов, включая налоги на заработную плату и на принадлежащее им движимое имущество. Из этого правила делаются исключения в отношении косвенных налогов, сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории государства пребывания, налогов и сборов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания, и некоторых других налогов и сборов.
Консульские должностные лица и консульские сотрудники освобождаются от таможенных пошлин, налогов и сборов на предметы, предназначенные для личного пользования (личный багаж, предметы обстановки и мебель). Кроме того, личный багаж консульского должностного лица, который следует вместе с ним, освобождается от таможенного досмотра.
Право внешних сношений
Право внешних сношений понятие, источники, институты, субъекты
а) дипломатическое право;
б) право специальных миссий;
в) дипломатическое право в его применении к отношениям государств с международными организациями или в рамках международных конференций;
г) консульское право.
Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специальными органами, следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации («народная дипломатия»). Во внешних сношениях государство выступает как целостное образование, как единый социальный организм, обладающий в силу своего суверенитета международно-правовой правосубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектности на международной арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений.
Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из:
Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:
Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого.
Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.
Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств
Органы внешних сношений государства подразделяются на внутригосударственные и зарубежные.
Первые постоянно находятся на территории данного государства и, в свою очередь, разделяются на конституционные и специализированные. Первые образуются каждым государством автономно. Их существование прямо предусмотрено конституцией государства. Создание специализированных органов оформляется также актами внутреннего права, однако само их появление зависит в определенной степени от существования соответствующих международных договоров, на основании которых данное государство, будучи их участником, осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области.
К конституционным относятся высший законодательный орган, глава государства, правительство и его глава.
Традиционными полномочиями парламентов в области внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация международных договоров; определение расходов на внешнеполитические мероприятия.
Глава государства осуществляет высшее представительство государства в международных отношениях. Разделенная между главой государства и парламентом компетенция включает такие вопросы, как объявление войны, ратификация международных договоров и др. Согласно международному праву глава государства (равно как и глава правительства, и министр иностранных дел) представляет свою страну по вопросам внешних сношений ex officio (по должности).
Глава правительства и правительство в целом намечают основные направления внешней политики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями.
Постоянные: дипломатические представительства государств, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях.
Временные: различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т. д.
Дипломатические представительства. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатический корпус
Миссия дипломатического представительства прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по инициативе страны пребывания (признание представителя persona non grata).
Виды дипломатических представительств.
Функции дипломатического представительства.
Дипломатические иммунитеты и привилегии.
Консульские учреждения: понятие, виды, состав. Классы консулов. Иммунитеты и привилегии
В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения.
Общепринятыми в мировой практике являются следующие классы консульских учреждений:
Соответственно именуются и главы консульских учреждений. Консульские ранги:
В соответствии с общим характером деятельности консульства формируется его структура. В составе консульских учреждений всегда есть отделы или, во всяком случае, сотрудники, занимающиеся таким традиционным для консульств делом, как паспортно-визовые операции, вопросы экономических и культурных связей и т. д.
Помимо всего прочего, принято различать штатных и нештатных, или почетных, консулов. Институт почетных консулов известен мировой практике давно; Нештатный консул не состоит на государственной службе в качестве должностного лица.
Объем консульских иммунитета и привилегий в целом аналогичен дипломатическим, однако здесь есть некоторые моменты, неприменимые к дипломатическим представителям.