рахмедов динислам солтанахмедович биография
Роскосмос: «Порядок в ценообразовании и закупках должен стать нашей визитной карточкой». Итоги конференции
Всероссийская конференция для предприятий ракетно-космической отрасли «Закупки, ценообразование, финмониторинг» прошла 25 октября 2019 года в Radisson Collection Hotel (Москва) под эгидой ГК «Роскосмос». Участниками мероприятия стали около двухсот топ-менеджеров и специалистов профильных департаментов предприятий. Спикерами выступили представители ГК «Роскосмос» и федеральных органов исполнительной власти.
Эксперты осветили актуальные вопросы и новации в Положении о закупках (ПОЗ) ГК «Роскосмос», вниманию аудитории были предложены практические кейсы в рамках правоприменительной практики и даны разъяснения некоторых сложных вопросов действующего законодательства.
В формате диалога обсуждались ключевые вопросы взаимодействия предприятий отрасли в рамках кооперации. Участники состоявшегося общения отметили, что без подобных консультаций сложно обеспечивать эффективную работу заказчика и исполнителя по госзаказу, причем как для гражданской сферы, так и для оборонной.
Глава корпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин, приветствуя участников в видеообращении, отметил, что новая администрация «Роскосмоса» вот уже полтора года скрупулезно занимается поднимаемыми в докладах спикеров вопросами. «Наведение порядка в ценообразовании и в правилах проведения закупок – это, по сути, визитная карточка любой организации оборонно-промышленного комплекса, равно как и предприятий, занимающихся поставками гражданской продукции для таких резонансных программ, как программа космической деятельности».
После открытия конференции выступил исполнительный директор по контрактно-договорной работе ГК «Роскосмос» Георгий Форсов. Он рассказал об автоматизации бизнес-процессов, внедряемой в корпорации. Стандартизации в оптимальном порядке подлежат все операции – от стадии сквозного планирования закупочной деятельности до контроля исполнения контактов и окончательного расчета с поставщиками.
О процедурах проведения закупок в ракетно-космической отрасли
Генеральной темой первой сессии Конференции стало освещение закупочной практики применения закона №223-ФЗ.
Заместитель директора Департамента бюджетной̆ политики в сфере контрактной̆ системы Минфина России Дмитрий Готовцев отметил, что законодатели ведут активную работу по оптимизации процессов закупочной деятельности, в том числе по исключению некоторых избыточных регламентов и требований.
Предметно о позиции ГК «Роскосмос» в отношении закупок рассказала руководитель Департамента планирования и методологии закупок ГК «Роскосмос» Юлия Добродеева. Подробно был рассмотрен Приказ Госкорпорации «Роскосмос» от 26.07.2019 г. №231. Кроме прочего, затронут аспект организации конкурентных закупок, участниками которых являются предприятия малого и среднего бизнеса, а также прокомментирован порядок проведения закупок у единственного поставщика.
Речь зашла и о контроле. «До конца года будут проведены три проверки. На следующий год план только составляется, и исходя из штатной численности и загрузки мы планируем провести четырнадцать проверок, – сообщила руководитель Департамента. – Объекты контроля – это все предприятия отрасли, как присоединившиеся, так и не присоединившиеся к Положению о закупке».
Отдельно Юлия Добродеева обратила внимание аудитории на ключевые нормативные изменения, которые будут приняты в ближайшее время. Так, проходят согласования правки в Приказ Госкорпорации от 21.06.2017 г. №205 «Об утверждении новой редакции Типового положения о закупочной комиссии организации, присоединившейся к Положению о закупке товаров, работ, услуг ГК “Роскосмос”».
Проводится процедура общественного обсуждения проекта приказа «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции».
На площадке Экспертного совета по формированию единой закупочной политики при ГК «Роскосмос» разрабатывается методика оценки заявок. И обсуждается вопрос о внесении изменений в ПОЗ касательно применения неконкурентной состязательной процедуры.
Управляющий директор ООО «АСТ-ГОЗ» Аркадий Акименко познакомил присутствующих с результатами работы специализированной электронной площадки.
«Площадка “АСТ-ГОЗ” применительно к закупкам в ракетно-космической отрасли обеспечивает проведение закрытых закупок в рамках распоряжения правительства №1247р – это “закупки, сведения о которых не подлежат размещению в единой информационной системе”», – уточнил руководитель.
В статусе заказчиков на площадке зарегистрированы 41 организация, в качестве участников закупки аккредитованы 32 организации. При этом в период I–III кварталов 2018 года на площадке были размещены 583 закрытые конкурентные закупки на общую начальную сумму в 4,9 млрд рублей, а за аналогичный период 2019 года – уже 1020 закупок на 8,5 млрд рублей.
Заместитель директора Департамента контрактно-договорной работы ГК «Роскосмос» Динислам Рахмедов остановился на проблематике финансового мониторинга закупочной деятельности предприятий ракетно-космической промышленности. Такую работу, согласно поручениям Правительства Российской Федерации, необходимости вести в дополнение к мониторингу контрактации.
Представитель департамента контрактно-договорной работы ГК «Роскосмос» Лусине Арутюнова рассказала о работе высшего коллегиального органа управления закупочной деятельностью госкорпорации – Центральной закупочной комиссии ГК «Роскосмос» (ЦЗК). Также она перечислила основные ошибки, встречающиеся в подаваемом на комиссию комплекте документов.
Но, вероятно, самыми важными в докладе эксперта были комментарии к Приказу от 03.10.2019 г. №324. Этим документом утверждены новая редакция Положения о ЦЗК, состав ЦЗК и новая редакция регламента взаимодействия Комиссии и организации, присоединившейся к Положению о закупке (уточним: ЦЗК рассматривает материалы по новому Регламенту, начиная с 14.10.2019 г.). Ряд прежних приказов и положений признаны утратившими силу.
О раздельном учете, ценообразовании и контроле со стороны Минобороны РФ
Заместитель директора Департамента финансового мониторинга ГОЗ Минобороны РФ Сергей Шеремет рассказал о ведении раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности предприятиями ОПК и о практике обязательной сдачи ежемесячной отчетности об использовании средств исполнителями ГОЗ.
Аудитория получила полноценную консультацию по теме недавних изменений, внесенных в нормативную базу. Были перечислены элементы отчета, при выявлении критических ошибок по которым отчетность в ЕИС ГОЗ не загружается. По ситуации на август 2019 года ведомство приняло 6520 отчетов и отклонило из-за ошибок 470 отчетов.
Естественно, прозвучали вопросы из зала. Например: предоставлять ли отчет по государственному контракту, являющемуся секретным?
«Этот вопрос проработан в Министерстве обороны совместно с участием органов на уровне начальника Генерального штаба. Решение однозначное, и оно доведено за подписью заместителя министра обороны Алексея Криворучко. Отчет предоставляется установленным порядком, в том числе и по секретным контрактам. Так как отчет предоставляется без раскрытия предмета контракта», – пояснил эксперт.
Руководитель группы методологии фирмы «1С» Александр Яковлев рассказал о возможностях автоматизации и информационной поддержке системы раздельного учета. В частности, его презентация включала «дорожную карту» автоматизированной подготовки отчетности ГОЗ.
Также эксперт особо отметил, что система раздельного учета служит не только интересам государственного заказчика. «Система позволяет и изнутри предприятия организовать внутренний мониторинг процессов, удобный для контроля со стороны руководства компании», – сообщил эксперт.
А директор Департамента ценообразования ГК «Роскосмос» Андрей Прилепский в свое относительно короткое выступление поместил полноценный курс по проблемным вопросам формирования начальной (максимальной) цены контракта.
Впрочем, кроме теории, выступление содержало и практические рекомендации. «Если вы считаете, что вашему предприятию не хватает оборотных средств, и государственный заказчик предоставил недостаточное авансирование, необходимость привлечения дополнительного кредита все равно нужно согласовывать с государственным заказчиком», – подсказывает глава Департамента.
Далее начальник Управления сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи ФАС России Андрей Грешнев рассказал о плановых и внеплановых проверках соблюдения антимонопольного законодательства, о порядке рассмотрения информации, о фактах повышения цен на продукцию и о порядке подачи и рассмотрения заявлений о нарушении законодательства в сфере ГОЗ.
Эксперт предоставил развернутую консультацию по документообороту при взаимодействии ФАС с предприятиями ОПК. В частности, Грешнев дал практические комментарии к приказу Федеральной антимонопольной службы от 26.08.2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».
А в финале Конференции заместитель директора Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России Иван Матюнин рассказал об актуальных аспектах правоприменения приказа Минпромторга России №334.
Отметим, что вопросы закупок и ценообразования стоят для предприятий, работающих в ракетно-космической отрасли, достаточно остро. Здесь есть свои «астероиды» и «метеоритные дожди», как несущие компаниям угрозы, так и сулящие дополнительные выгоды.
Сегодня ракетно-космическая отрасль страны представлена 95 организациями, 75 из которых подведомственны Госкорпорации «Роскосмос». Это консолидированная выручка в 304,4 млрд рублей, ежегодный прирост на 7%, и 36,4% внебюджетной выручки на внешнем и внутренних рынках.
Среди ключевых задач госкорпорации – участие в создании продукции оборонного назначения, производство ракетных двигателей, орбитальная группировка социально-экономического и научного назначения, стратегический проект «Изучение и освоение Луны» и программы фундаментальных научных исследований.
Организатор конференции – журнал «Новый оборонный заказ. Стратегии» планирует не оставлять поднятые темы без развития. Следующая, на этот раз Всероссийская конференция для предприятий ОПК «Гособоронзаказ 2019 – 2020» состоится 13 декабря 2019 года в Санкт-Петербурге.
Рахмедов динислам солтанахмедович биография
Семинар «Особенности осуществления закупок в рамках государственного оборонного заказа. Антимонопольное регулирование»
Модераторами мероприятия выступили: Генеральный директор ООО «ЦПТС», член Комитета по развитию конкуренции в строительной отрасли ОМОР «Российский союз строителей» Анна Николаевна Колесникова и Заместитель генерального директора АО «ЦНИИ «Электроника», кандидат политических наук Олег Александрович Петухов.
В рамках доклада освещались такие вопросы как: обзор разъяснений уполномоченных органов исполнительной власти положений законодательства о закупочной деятельности, антимонопольный контроль, аналитика поправок в закон и подзаконные акты.
В заключение своего выступления Анна Николаевна Колесникова отметила, что контрактная система в Российской Федерации является одной из самых развитых и эффективных систем обеспечения нужд государства во всем мире, как с точки зрения нормативно-правового регулирования, так и с точки зрения его практического применения в работе системы.
Попова Татьяна Олеговна – Ведущий юрист ООО Фортис Консалт» продолжила выступление с докладом на тему: «Обеспечение исполнения обязательств в рамках государственного оборонного заказа», осветив такие вопросы как: аналитика поправок в закон и подзаконные акты, обзор разъяснений уполномоченных органов исполнительной власти положений законодательства о закупочной деятельности, антимонопольный контроль, виды обеспечения обязательств, реестр банковских гарантий.
Осипов Денис Юрьевич – кандидат экономических наук, начальник отдела ФАИП Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны» представил слушателям доклад на тему: «Правовое регулирование в сфере государственного оборонного заказа. Основные положения Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»,
Смирнова Ольга Вячеславовна – Заместитель начальника управления валютного контроля и банковского сопровождения Банка ВТБ рассмотрела в своем выступлении «Актуальные вопросы банковского сопровождения контрактов на выполнение государственного оборонного заказа».
Вопросы «Применения Постановления Правительства РФ от 17.02.2017 г. № 208 Новая редакция порядка применения ценовых индексов при формировании цен на продукцию ГОЗ (приказ МЭР от 29.01.2015 г. №37). Основные модели регулирования и прогнозирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ» обсуждали с докладчиком Поляковой Ириной Анатольевной – Референт отдела анализа и прогноза цен департамента макроэкономического анализа и прогнозирования Минэкономразвития России.
В заключение семинара был проведен круглый стол на тему: «Проблемы и пути их решения при проведении закупок в рамках государственного оборонного заказа», на котором спикеры и участники семинара обсудили острые вопросы правоприменения законодательства в сфере ГОЗ. По итогам встречи было принято решение о необходимости проведения регулярных мероприятий с целью повышения уровня квалификации руководителей и специалистов отрасли ГОЗ.
Структура ФАС России
Руководитель
Заместитель начальника управления — Шульженко Николай Николаевич
Заместитель начальника управления — Панютищев Алексей Николаевич
Заместитель начальника управления — Привезенцев Андрей Игоревич
Заместитель начальника управления — Целикова Лариса Владимировна
Организационный отдел
Отдел секретариата
Научно-методический отдел
Заместитель начальника отдела — Бокоева Оксана Зелимовна
Административный отдел
Отдел закупок
УПРАВЛЕНИЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
КОНТРОЛЬНО-ИНСПЕКЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ГОЗ
Заместитель начальника управления — Козлов Евгений Валерьевич
Заместитель начальника управления — Кравченко Дмитрий Романович
Организационно-инспекционный отдел
Заместитель начальника отдела — Бирюк Ирина Андреевна
Отдел специальных расследований
Заместитель начальника управления-начальник отдела — Жадеев Андрей Викторович
Цариковский Андрей Юрьевич
УПРАВЛЕНИЕ ПО БОРЬБЕ С КАРТЕЛЯМИ
Заместитель начальника управления — Артюшенко Дмитрий Викторович
Заместитель начальника управления — Хамуков Мухамед Анатольевич
Заместитель начальника управления — Мох Владимир Владимирович
Первый отдел
Второй отдел
Третий отдел
Четвертый отдел
Пятый отдел
УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Заместитель начальника управления — Каблова Лада Николаевна
Заместитель начальника управления — Силкова Дарья Павловна
Отдел общественных связей
Заместитель начальника отдела — Григорьев Илья Николаевич
Отдел информационных проектов
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Заместитель начальника управления — Чуклинов Дмитрий Сергеевич
Заместитель начальника управления — Бабикова Мария Сергеевна
Заместитель начальника управления — Филашина Елена Олеговна
Отдел машиностроения
Отдел металлургии
Отдел рудно-сырьевого комплекса и драгметаллов
Отдел строительных материалов и легкой промышленности
Заместитель начальника отдела — Мусаев Ахмед Владимирович
Королев Виталий Геннадьевич
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Заместитель начальника управления — Бедрин Игорь Владиславович
Заместитель начальника управления — Воронин Алексей Сергеевич
Заместитель начальника управления — Дудкин Сергей Анатольевич
Отдел тарифного регулирования оптового рынка электроэнергии
Отдел тарифного регулирования розничных рынков электроэнергии
Заместитель начальника отдела — Богданов Алексей Игоревич
Отдел антимонопольного контроля оптового рынка электроэнергии
Отдел антимонопольного контроля розничных рынков электроэнергии
Отдел тарифного регулирования инфраструктурных компаний и ведения реестров
УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Заместитель начальника управления — Адодина Анастасия Олеговна
Заместитель начальника управления — Федяков Александр Сергеевич
Заместитель начальника управления — Цышевская Елена Витальевна
Отдел тарифного регулирования
Отдел подготовки нормативных актов
Отдел антимонопольного контроля
Отдел работы с региональными органами регулирования
Голомолзин Анатолий Николаевич
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Заместитель начальника управления — Пронина Наталия Васильевна
Заместитель начальника управления — Голуб Александр Иванович
Заместитель начальника управления — Коньков Константин Павлович
Заместитель начальника управления — Яковенко Наталия Юрьевна
Отдел нефтяной и нефтехимической промышленности
Отдел газовой и угольной промышленности
Заместитель начальника отдела — Тимофеев Максим Борисович
Отдел транспортировки нефти и нефтепродуктов
Заместитель начальника отдела — Сухинина Ирина Викторовна
Отдел транспортировки газа
УПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Заместитель начальника управления — Давыдова Анна Игоревна
Заместитель начальника управления — Климова Ольга Васильевна
Отдел тарифного регулирования связи
Отдел информационных технологий
Отдел антимонопольного регулирования связи
Заместитель начальника отдела — Федюков Роман Сергеевич
Кашеваров Андрей Борисович
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ
Заместитель начальника управления — Пищулина Марина Викторовна
Заместитель начальника управления — Беляева Лилия Сергеевна
Заместитель начальника управления — Разин Александр Олегович
Отдел рынка банковских услуг
Отдел фондового рынка, негосударственных пенсионных фондов и иных финансовых услуг
Отдел страхового рынка
Отдел методологии антимонопольного контроля на финансовых рынках
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
Заместитель начальника управления — Никитина Татьяна Евгеньевна
Заместитель начальника управления — Склярова Яна Вячеславовна
Отдел контроля законодательства о рекламе
Отдел методологии законодательства о рекламе
Отдел защиты от недобросовестной конкуренции
Отдел антимонопольного контроля в сфере рекламы и средств массовой информации
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ТОРГОВЛИ
Заместитель начальника управления — Дегтярёв Максим Анатольевич
Заместитель начальника управления — Ермакова Юлия Михайловна
Отдел регулирования цен на лекарственные препараты
Отдел регулирования надбавок к ценам на лекарственные препараты
Заместитель начальника отдела — Князева Алла Владимировна
Отдел здравоохранения и социальной политики
Заместитель начальника отдела — Сычева Дарья Владимировна
Отдел образования, культуры, науки, спорта и туризма
Отдел торговли и непроизводственных услуг
Заместитель начальника отдела — Гуленков Михаил Сергеевич
Цыганов Андрей Геннадьевич
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Заместитель начальника управления — Вершинин Сергей Юрьевич
Заместитель начальника управления — Епифанова Ирина Николаевна
Заместитель начальника управления — Ерин Андрей Владимирович
Отдел сельского хозяйства
Отдел химической промышленности
Отдел пищевой промышленности
УПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Заместитель начальника управления — Ойнвид Татьяна Николаевна
Заместитель начальника управления — Косоуров Андрей Александрович
Отдел экономической интеграции со странами СНГ
Отдел антимонопольного надзора при осуществлении внешнеэкономической деятельности
Отдел международного сотрудничества
Отдел международных проектов
Отдел международных информационных коммуникаций
Заместитель начальника отдела — Атанасян Анна Георгиевна
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Заместитель начальника управления — Попова Анастасия Анатольевна
Заместитель начальника управления — Лёвкин Дмитрий Валерьевич
Отдел инвестиционной аналитики
Отдел рассмотрения ходатайств и уведомлений
Правовой отдел контроля иностранных инвестиций
Доценко Алексей Викторович
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Заместитель начальника управления — Косянчук Елена Владимировна
Заместитель начальника управления — Боброва Елена Владимировна
Аналитический отдел
Отдел государственной службы территориальных органов
Отдел кадров и государственной службы центрального аппарата
Отдел организационного развития
Заместитель начальника отдела — Минина Наталья Николаевна
Отдел организации обучения
Отдел по противодействию коррупции
Заместитель начальника отдела — Панина Наталья Валерьевна
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ
Заместитель начальника управления — Щербаков Сергей Александрович
Заместитель начальника управления — Городнов Родион Мавлютович
Заместитель начальника управления — Белянкина Ирина Викторовна
Заместитель начальника управления — Завгороднев Иван Михайлович
Отдел организационно-технического обеспечения
Заместитель начальника отдела — Обухов Юрий Алексеевич
Отдел общей корреспонденции
Заместитель начальника отдела — Фомина Светлана Ивановна
Отдел административно-хозяйственного обеспечения
КОНТРОЛЬНО-ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Заместитель начальника управления — Быховец Валерий Игоревич
Заместитель начальника управления — Рыбаченко Елена Александровна
Заместитель начальника управления — Исаева Наталия Ивановна
Заместитель начальника управления — Кузнецов Андрей Владимирович
Заместитель начальника управления — Пермякова Фатимат Усмановна
Отдел финансового планирования
Заместитель начальника отдела — Галкина Юлия Сергеевна
Отдел сводной бюджетной отчетности и анализа исполнения бюджета
Заместитель начальника отдела — Делова Дарья Юрьевна
Отдел бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности ЦА
Заместитель начальника отдела — Аббясова Альфия Хафизовна
Отдел финансового контроля
Отдел реализации административной реформы
Отдел расследований
Отдел государственных услуг и преференций
Заместитель начальника отдела — Грибова Арина Валерьевна
Петросян Рачик Ашотович
Заместитель руководителя
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Заместитель начальника управления — Акопян Давид Арменович
Заместитель начальника управления — Малая Оксана Сергеевна
Заместитель начальника управления — Сиднева Оксана Викторовна
Отдел контроля строительства
Отдел контроля торгов
Заместитель начальника отдела — Ермакова Мария Витальевна
Отдел административного обжалования в строительстве
Отдел контроля природных ресурсов
Заместитель начальника отдела — Сорокина Светлана Юрьевна
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
Заместитель начальника управления — Набатова Екатерина Дмитриевна
Заместитель начальника управления — Шарова Карина Константиновна
Заместитель начальника управления — Томах Мария Сергеевна
Заместитель начальника управления — Мальсагов Заурбек Султанович
Заместитель начальника управления — Семенов Роман Валентинович
Заместитель начальника управления — Логинова Татьяна Анатольевна
Правовой отдел
Заместитель начальника отдела — Селезнев Антон Алексеевич