Военно политическая обстановка что это

Военно политическая обстановка что это

Понятие «военно-политическая обстановка» (ВПО) относится к категории наиболее используемых в исследовании военно-политических процессов. Помимо Генерального штаба, а также научных исследователей, им активно оперируют такие военные издания, как «Военная мысль», «Красная звезда», «Зарубежное военное обозрение» и многие др. Однако единого понимания сущности, структуры и содержания этого явления среди военных ученых до сих пор не сложилось.

В качестве факторов и условий (без конкретизации, что есть что) указываются: наличие и содержание законов, уставов и других право­вых актов; состояние войск — состав, оснащенность и укомплектован­ность, морально-боевые качества; места дислокации или базирования — их экономическое состояние, удаление от границы, условия раскварти­рования войск; наличие полигонов и т. д.

Таким образом, в среде исследователей военных и военно-политических процессов пока нет единого понимания сущности военно-политической обстановки. Более того, ни одно из рассмотрен­ных нами определений ВПО не содержит в себе необходимого и до­статочного числа существенных признаков этого явления, что требуют правила формирования понятий в формальной логике, которая пред­ставляет собой основу рационального познания. Причем авторы никак не поясняют, почему под ВПО они понимают именно это определение, а никакое другое. Помимо этого, даже близкие к ВПО понятия не име­ют общих признаков с обстановкой вообще.

Это происходит потому, что рассматриваемые термины образова­лись вследствие задействования исследователями только чувственной, а не рациональной формы познания, что явно недостаточно для формирования научного понятия. Ни в одном случае авторы не попытались установить общее, родовое понятие термина «военно-политическая об­становка», а именно — «обстановка», выявить его признаки и только после этого, путем логической операции ограничения понятий устано­вить разновидности «обстановки», к которым относится и ВПО.

Как показывает проведенный нами обзор ситуации с формулиров­ками такого понятия, как «военно-политическая обстановка», каждый исследователь по-своему рассматривает ту часть обстановки, которая ему представляется как военно-политическая. И когда разные структурные организации даже в рамках одного ведомства докладывают руководству документы, освещающие ВПО в какой-то стране или регионе, то может получиться, что в реальности эти документы освещают разные явления.

В этой связи совершенно очевидна необходимость единого понима­ния хотя бы в рамках одного ведомства, сущности и содержания данно­го явления.

Прежде всего необходимо указать, что во всех случаях под обста­новкой мы понимаем нечто такое, что постоянно меняется. Не случай­но, именно с этим существительным всегда используются глаголы «из­менилась», «меняется», «осложнилась», «нормализовалась» и т. д. Ме­няться могут в первую очередь отношения как философская категория, связывающая различные субъекты. Но отношения могут быть и в форме противоречий (отношения между противоположностями/ субъектами), без которых нет никакого развития. Диалектика указывает, что проти­воречие в своей эволюции проходит несколько этапов: зарождение, разви­тие, разрешение. Каждый из них представляет собой определенное со­стояние отношений.

Таким образом, диалектический метод позволил нам установить существенные признаки понятия «обстановка». К ним относятся, во-первых, наличие субъектов, формирующих обстановку. Во-вторых, наличие отношений между субъектами. В-третьих, определенное состояние отношений, которое формируется в результате тех или иных действий этих субъектов.

Субъектами, формирующими обстановку, могут выступать отдельные лица, в том числе в семье, коллективе; группы, коллективы, органи­зации лиц, объединенных общностью различных интересов, в том числе трудовых, экономических, финансовых, культурных, этнических, религиозных, общественных, политических; государства и межгосудар­ственные объединения (Евросоюз, СНГ); международные межправи­тельственные организации (ООН, ОБСЕ, АС, ЛАГ, ОИК, АСЕАН и др.); незаконные вооруженные группировки и формирования, которые имеются в распоряжении политической оппозиции в том или ином государстве; криминальные группировки, в том числе вооруженные; государственные вооруженные формирования (подразделения, части, соединения милиции, полиции, жандармерии, национальной гвардии, вооруженных сил); объединенные вооруженные силы различных госу­дарств, коалиций государств или военных блоков (союзов).

Отношения между субъектами и складывающиеся в этих отношени­ях противоречия могут быть семейными, трудовыми, политическими, экономическими, религиозными, межнациональными, криминальны­ми, военными и др., а также основными и неосновными, главными и неглавными, внутренними и внешними, антагонистическими и неан­тагонистическими.

Противоречия ниоткуда не берутся. Они вырастают из условий — та­ких обстоятельств, которые необходимы для возникновения какого- либо нового явления, в том числе, например, войны, способствуют это­му возникновению, но сами вызвать его не могут. Это объективные, длительное время (исторически) складывающиеся обстоятельства по­литического, финансово-экономического, военного, географического (территориального), демографического, этнического, национального, религиозного характера, в которых существуют и развиваются государ­ства, народы, религиозные или этнические общности.

Например, превосходство в военной мощи одного государства над дру­гим — объективное военное условие возможного обострения ВПО или даже начала войны, но само по себе это не означает обязательного изме­нения обстановки. Проживание на одной территории разных народов так­же является объективным условием возможного обострения отношений между ними или даже вооруженных столкновений. Объективным усло­вием может стать и наличие территориальных претензий одного государ­ства к другому. Внутри страны возможно существование большого разрыва между богатыми и бедными, и это служит объективным, но не всегда до­статочным условием для антиправительственных выступлений.

Состояния отношений имеют большой диапазон между миром и вой­ной. В состоянии мира субъекты развивают отношения сотрудничества, взаимопомощи, партнерства, а в состоянии войны применяют все име­ющиеся в их распоряжении средства насилия.

Таким образом, ключевым фактором понимания процесса формирова­ния того или иного состояния отношений является характер тех средств, которые субъекты используют в отношениях со своими союзниками или противниками.

Таким образом, совокупность трех выявленных нами существен­ных признаков представляет собой содержание понятия «обстановка». Однако для более глубокого понимания предмета нам необходимо в соот­ветствии с правилами и законами формальной логики провести опера­цию деления понятий (разновидность классификации). Это деление осу­ществляется по видоизменению признака и дихотомическим образом.

Основой деления по видоизменению признака является признак, при из­менении которого образуются видовые понятия, входящие в объем делимо­го (родового) понятия.

Проводя деление по первому признаку (субъекты обстановки), мы об­наруживаем следующие виды обстановки:

между отдельными лицами, в том числе в семье, коллективе (семей­ная, внутриколлективная);

между группами, коллективами, организациями лиц, объединенных общностью различных интересов, в том числе трудовых, экономиче­ских, финансовых, культурных, этнических, религиозных, обществен­ных, политических (на предприятии, в организации, в населенном пун­кте, в какой-то части страны, в стране);

между криминальными группировками (в населенном пункте или его части);

между незаконными вооруженными группировками и формирова­ниями (в населенном пункте, части страны, в стране, на границе с дру­гим государством);

между государствами и межгосударственными объединениями (ре­гиональная или субрегиональная);

между государствами и международными межправительственными организациями (глобальная, региональная, субрегиональная);

между незаконными вооруженными формированиями, с одной сторо­ны, и государственными вооруженными формированиями (подразделе­ниями, частями, соединениями милиции или полиции, жандармерии, на­циональной гвардии, вооруженных сил) — с другой (в населенном пункте, части страны, в стране, на границе с другим государством);

между вооруженными силами различных государств, коалиций государств или военных блоков/союзов (глобальная, региональная, субрегиональная).

Деление по видоизменению второго признака (противоречия в отно­шениях между субъектами) позволяет вычленить такие виды обстанов­ки, как политическая, экономическая, социальная, межнациональная, религиозная, криминальная, военная, военно-политическая и т. д.

Дихотомическое деление (на два противоречащих понятия) по тре­тьему признаку (состояние отношений) позволяет обнаружить прямо противоположные состояния отношений между субъектами — мирное и военное.

Таким образом, обстановка представляет собой предельно широкое понятие, охватывающее все многообразие состояния отношений на всех уровнях от индивидов до межгосударственных объединений. Установлен­ные признаки позволяют дать определение обстановки как определенное состояние отношений между различными субъектами.

Военно-политическая обстановка представляет собой разновидность об­становки, которая несет в себе элементы политических средств и средств вооруженного насилия. Примерную аналогию можно провести с известной формулой JI. Троцкого — «ни мира, ни войны». ВПО — это уже и не полное состояние мира, но еще и не состояние войны. Даже из самого словосоче­тания «военно-политическая» следует, что эта разновидность обстановки «выросла» из политической (мирной) и движется в направлении военной.

В системе категорий логики военно-политическая обстановка являет­ся более узким, видовым понятием по отношению к обстановке как родо­вому понятию. Соотношение родового и видового понятий раскрывается через закон обратного отношения между объемом и содержанием поня-тия. Суть закона состоит в том, что увеличение содержания понятия ве­дет к образованию понятия с меньшим объемом, а уменьшение содержа­ния — к образованию понятия с большим объемом. Увеличивая понятие «обстановка» прибавлением нового признака «военно-политическая», мы переходим к понятию «военно-политическая обстановка», имеюще­му меньший объем, а также уже и свои собственные видовые признаки.

Главным видовым признаком понятия «военно-политическая обста­новка» является наличие военно-политических субъектов, которые и фор­мируют военно-политические отношения, определенное состояние ко­торых и рассматривается как ВПО.

Военно-политические субъекты — это такие политические организа­ции, которые имеют в своем распоряжении вооруженные силы или во­оруженные формирования (даже незаконные) и отстаивают свои инте­ресы, в том числе с использованием указанных сил/формирований. К ним относятся государства с их вооруженными силами; объединения государств, в том числе военные коалиции, блоки и союзы; оппозици­онные внутригосударственные организации, движения, группировки, в том числе антиколониальные и национально-освободительные, об­ладающие вооруженными формированиями и выдвигающие полити­ческие требования (смены власти, национального самоопределения в рамках данного государства, достижения независимости и образования самостоятельного государства и т. д.).

Наличие видовых признаков позволяет нам дать определение ВПО. Военно-политическая обстановка — это состояние отношений, складывающихся в результате взаимодействия различных военно-политических сил.

Другие разновидности обстановки формируют свои собственные субъ­екты. Международная обстановка складывается в результате взаимодей­ствия наиболее влиятельных и мощных в политическом, экономическом и военном плане субъектов международных отношений, главным обра­зом государств и их объединений. На нее влияет использование силовых средств внешней политики. Но как только на международной арене от­ношения осложняются вследствие деятельности военно-политических субъектов, появляются основания говорить об осложнении ВПО в гло­бальном масштабе.

Военно-стратегическая обстановка показывает соотношение военных сил в стратегическом масштабе. Она формируется в результате взаимо­действия военно-стратегических сил (субъектов военной стратегии) — военных блоков (союзов), а также государств, обладающих наиболь­шей военной мощью. В середине 1970-х годов, например, она характеризовалась военно-стратегическим паритетом между СССР и США. В начальный период Второй мировой войны военно-стратегическая обстановка определялась доминирующим положением Германии и ее союзников на фронтах войны, а на заключительном этапе — господ­ствующим положением государств антигитлеровской коалиции.

Военная обстановка характеризуется взаимодействием военных сил (субъектов военной политики). Она складывается в условиях войны или военного конфликта в стране или регионе. И хотя военная сила ис­пользуется в политических интересах, в условиях военной обстановки на первое место выходят вооруженные силы или формирования.

Если мы говорим о военной обстановке, то речь должна идти как ми­нимум о действиях оперативных или оперативно-стратегических объе­динений (армий и фронтов), которые и определяют обстановку в ходе войны (прилагательное «военная» в словосочетании «военная обста­новка» происходит от коренного слова «война»). В период Великой Оте­чественной войны характер военной обстановки определяли действия фронтов.

Внутриполитическую обстановку (в пределах одного государства) формируют политические силы (субъекты политики) — органы госу­дарственной власти, партии, другие политические организации, движе­ния или группировки, религиозные, религиозно-политические, этни­ческие и другие организации, отстаивающие невоенными средствами политические цели. В повседневной деятельности внутриполитическая обстановка складывается в результате взаимодействия всех субъектов политики.

Главное отличие внутриполитической обстановки от всех других ее видов состоит в том, что она формируется субъектами, не использую­щими друг против друга вооруженного насилия как средства разреше­ния политических противоречий. Разгон полицией демонстрации не является достаточным основанием для квалификации обстановки как военно-политической. Это просто осложнение внутриполитической обстановки.

Рассмотренные рассуждения дают возможность выяснить характер обстановки в той или иной стране как внутриполитической, военно-политической или военной. Если в стране в данный момент действуют только политические силы, то и обстановка будет внутриполитической. Если имеются противостоящие военно-политические силы, то незави­симо от того, используется ли военная сила или только потенциально может быть использована, обстановка является военно-политической. Но если борьба противостоящих военно-политических сил приобре­ла характер войны, то обстановка классифицируется как военная, по крайней мере в тех районах, где идут военные действия.

Если, например, в стране имеется антиправительственная группировка, ста­вящая перед собой политические цели (захват власти, отторжение части тер­ритории данного государства, получение самоопределения какого-либо этно­са вплоть до его отделения и образования самостоятельного государства и т. д.) и в распоряжении которой находятся вооруженные формирования, то имеют­ся все основания говорить о военно-политической или даже военной обстанов­ке в стране, или в какой-то ее части. В данном случае возможно обстановку в государстве в целом квалифицировать как внутриполитическую, а в отдельном его районе (там, где правительственные силы проводят операцию или операции против незаконных вооруженных формирований) как военно-политическую или военную.

В масштабах региона или всего мира, где основными субъектами выступают государства с их вооруженными силами и союзы/коали­ции государств, обстановку можно квалифицировать как военно-политическую в тех случаях, когда осуществляется подготовка к войне, военному конфликту или военной операции одного государства (воен­ного союза) против другого, или в каком-то регионе между несколь­кими государствами происходят вооруженные столкновения.

Таким образом, военно-политическая обстановка является видовым понятием по отношению к обстановке как родовому. Она несет в себе признаки родового понятия и имеет свои собственные видовые при­знаки. Основным признаком и структурным компонентом ВПО высту­пают военно-политические субъекты, которые, используя различные средства в процессе удовлетворения своих потребностей и отстаивания своих интересов, действуют в системе военно-политических отноше­ний и формируют определенный уровень обстановки.

Будучи видовым понятием по отношению к обстановке как родо­вому, ВПО имеет схожие признаки с другими разновидностями обста­новки — внутриполитическая обстановка, военная обстановка, военно-стратегическая обстановка, международная обстановка. Именно поэтому одна разновидность обстановки при определенных условиях может перерастать в другую, причем это перерастание может происхо­дить в направлении как от мира к войне, так и обратно.

Таковы основные методологические подходы к определению военно-политической обстановки как относительно самостоятельного явления. Более детальное исследование особенностей анализа ВПО на различных уровнях требует отдельного рассмотрения.

МАХОНИН В.А.

Источники

Источник

Военно политическая обстановка что это

Центр стратегических оценок и прогнозов

Автономная некоммерческая организация

Понятие «военно-политическая обстановка» (ВПО) относится к категории наиболее используемых в исследовании военно-политических процессов. Помимо Генерального штаба, а также научных исследователей, им активно оперируют такие военные издания, как «Военная мысль», «Красная звезда», «Зарубежное военное обозрение» и многие др. Однако единого понимания сущности, структуры и содержания этого явления среди военных ученых до сих пор не сложилось.

В качестве факторов и условий (без конкретизации, что есть что) указываются: наличие и содержание законов, уставов и других право­вых актов; состояние войск — состав, оснащенность и укомплектован­ность, морально-боевые качества; места дислокации или базирования — их экономическое состояние, удаление от границы, условия раскварти­рования войск; наличие полигонов и т. д.

Таким образом, в среде исследователей военных и военно-политических процессов пока нет единого понимания сущности военно-политической обстановки. Более того, ни одно из рассмотрен­ных нами определений ВПО не содержит в себе необходимого и до­статочного числа существенных признаков этого явления, что требуют правила формирования понятий в формальной логике, которая пред­ставляет собой основу рационального познания. Причем авторы никак не поясняют, почему под ВПО они понимают именно это определение, а никакое другое. Помимо этого, даже близкие к ВПО понятия не име­ют общих признаков с обстановкой вообще.

Это происходит потому, что рассматриваемые термины образова­лись вследствие задействования исследователями только чувственной, а не рациональной формы познания, что явно недостаточно для формирования научного понятия. Ни в одном случае авторы не попытались установить общее, родовое понятие термина «военно-политическая об­становка», а именно — «обстановка», выявить его признаки и только после этого, путем логической операции ограничения понятий устано­вить разновидности «обстановки», к которым относится и ВПО.

Как показывает проведенный нами обзор ситуации с формулиров­ками такого понятия, как «военно-политическая обстановка», каждый исследователь по-своему рассматривает ту часть обстановки, которая ему представляется как военно-политическая. И когда разные структурные организации даже в рамках одного ведомства докладывают руководству документы, освещающие ВПО в какой-то стране или регионе, то может получиться, что в реальности эти документы освещают разные явления.

В этой связи совершенно очевидна необходимость единого понима­ния хотя бы в рамках одного ведомства, сущности и содержания данно­го явления.

Прежде всего необходимо указать, что во всех случаях под обста­новкой мы понимаем нечто такое, что постоянно меняется. Не случай­но, именно с этим существительным всегда используются глаголы «из­менилась», «меняется», «осложнилась», «нормализовалась» и т. д. Ме­няться могут в первую очередь отношения как философская категория, связывающая различные субъекты. Но отношения могут быть и в форме противоречий (отношения между противоположностями/ субъектами), без которых нет никакого развития. Диалектика указывает, что проти­воречие в своей эволюции проходит несколько этапов: зарождение, разви­тие, разрешение. Каждый из них представляет собой определенное со­стояние отношений.

Таким образом, диалектический метод позволил нам установить существенные признаки понятия «обстановка». К ним относятся, во-первых, наличие субъектов, формирующих обстановку. Во-вторых, наличие отношений между субъектами. В-третьих, определенное состояние отношений, которое формируется в результате тех или иных действий этих субъектов.

Субъектами, формирующими обстановку, могут выступать отдельные лица, в том числе в семье, коллективе; группы, коллективы, органи­зации лиц, объединенных общностью различных интересов, в том числе трудовых, экономических, финансовых, культурных, этнических, религиозных, общественных, политических; государства и межгосудар­ственные объединения (Евросоюз, СНГ); международные межправи­тельственные организации (ООН, ОБСЕ, АС, ЛАГ, ОИК, АСЕАН и др.); незаконные вооруженные группировки и формирования, которые имеются в распоряжении политической оппозиции в том или ином государстве; криминальные группировки, в том числе вооруженные; государственные вооруженные формирования (подразделения, части, соединения милиции, полиции, жандармерии, национальной гвардии, вооруженных сил); объединенные вооруженные силы различных госу­дарств, коалиций государств или военных блоков (союзов).

Отношения между субъектами и складывающиеся в этих отношени­ях противоречия могут быть семейными, трудовыми, политическими, экономическими, религиозными, межнациональными, криминальны­ми, военными и др., а также основными и неосновными, главными и неглавными, внутренними и внешними, антагонистическими и неан­тагонистическими.

Противоречия ниоткуда не берутся. Они вырастают из условий — та­ких обстоятельств, которые необходимы для возникновения какого- либо нового явления, в том числе, например, войны, способствуют это­му возникновению, но сами вызвать его не могут. Это объективные, длительное время (исторически) складывающиеся обстоятельства по­литического, финансово-экономического, военного, географического (территориального), демографического, этнического, национального, религиозного характера, в которых существуют и развиваются государ­ства, народы, религиозные или этнические общности.

Например, превосходство в военной мощи одного государства над дру­гим — объективное военное условие возможного обострения ВПО или даже начала войны, но само по себе это не означает обязательного изме­нения обстановки. Проживание на одной территории разных народов так­же является объективным условием возможного обострения отношений между ними или даже вооруженных столкновений. Объективным усло­вием может стать и наличие территориальных претензий одного государ­ства к другому. Внутри страны возможно существование большого разрыва между богатыми и бедными, и это служит объективным, но не всегда до­статочным условием для антиправительственных выступлений.

Состояния отношений имеют большой диапазон между миром и вой­ной. В состоянии мира субъекты развивают отношения сотрудничества, взаимопомощи, партнерства, а в состоянии войны применяют все име­ющиеся в их распоряжении средства насилия.

Таким образом, ключевым фактором понимания процесса формирова­ния того или иного состояния отношений является характер тех средств, которые субъекты используют в отношениях со своими союзниками или противниками.

Таким образом, совокупность трех выявленных нами существен­ных признаков представляет собой содержание понятия «обстановка». Однако для более глубокого понимания предмета нам необходимо в соот­ветствии с правилами и законами формальной логики провести опера­цию деления понятий (разновидность классификации). Это деление осу­ществляется по видоизменению признака и дихотомическим образом.

Основой деления по видоизменению признака является признак, при из­менении которого образуются видовые понятия, входящие в объем делимо­го (родового) понятия.

Проводя деление по первому признаку (субъекты обстановки), мы об­наруживаем следующие виды обстановки:

между отдельными лицами, в том числе в семье, коллективе (семей­ная, внутриколлективная);

между группами, коллективами, организациями лиц, объединенных общностью различных интересов, в том числе трудовых, экономиче­ских, финансовых, культурных, этнических, религиозных, обществен­ных, политических (на предприятии, в организации, в населенном пун­кте, в какой-то части страны, в стране);

между криминальными группировками (в населенном пункте или его части);

между незаконными вооруженными группировками и формирова­ниями (в населенном пункте, части страны, в стране, на границе с дру­гим государством);

между государствами и межгосударственными объединениями (ре­гиональная или субрегиональная);

между государствами и международными межправительственными организациями (глобальная, региональная, субрегиональная);

между незаконными вооруженными формированиями, с одной сторо­ны, и государственными вооруженными формированиями (подразделе­ниями, частями, соединениями милиции или полиции, жандармерии, на­циональной гвардии, вооруженных сил) — с другой (в населенном пункте, части страны, в стране, на границе с другим государством);

между вооруженными силами различных государств, коалиций государств или военных блоков/союзов (глобальная, региональная, субрегиональная).

Деление по видоизменению второго признака (противоречия в отно­шениях между субъектами) позволяет вычленить такие виды обстанов­ки, как политическая, экономическая, социальная, межнациональная, религиозная, криминальная, военная, военно-политическая и т. д.

Дихотомическое деление (на два противоречащих понятия) по тре­тьему признаку (состояние отношений) позволяет обнаружить прямо противоположные состояния отношений между субъектами — мирное и военное.

Таким образом, обстановка представляет собой предельно широкое понятие, охватывающее все многообразие состояния отношений на всех уровнях от индивидов до межгосударственных объединений. Установлен­ные признаки позволяют дать определение обстановки как определенное состояние отношений между различными субъектами.

Военно-политическая обстановка представляет собой разновидность об­становки, которая несет в себе элементы политических средств и средств вооруженного насилия. Примерную аналогию можно провести с известной формулой JI. Троцкого — «ни мира, ни войны». ВПО — это уже и не полное состояние мира, но еще и не состояние войны. Даже из самого словосоче­тания «военно-политическая» следует, что эта разновидность обстановки «выросла» из политической (мирной) и движется в направлении военной.

В системе категорий логики военно-политическая обстановка являет­ся более узким, видовым понятием по отношению к обстановке как родо­вому понятию. Соотношение родового и видового понятий раскрывается через закон обратного отношения между объемом и содержанием поня-тия. Суть закона состоит в том, что увеличение содержания понятия ве­дет к образованию понятия с меньшим объемом, а уменьшение содержа­ния — к образованию понятия с большим объемом. Увеличивая понятие «обстановка» прибавлением нового признака «военно-политическая», мы переходим к понятию «военно-политическая обстановка», имеюще­му меньший объем, а также уже и свои собственные видовые признаки.

Главным видовым признаком понятия «военно-политическая обста­новка» является наличие военно-политических субъектов, которые и фор­мируют военно-политические отношения, определенное состояние ко­торых и рассматривается как ВПО.

Военно-политические субъекты — это такие политические организа­ции, которые имеют в своем распоряжении вооруженные силы или во­оруженные формирования (даже незаконные) и отстаивают свои инте­ресы, в том числе с использованием указанных сил/формирований. К ним относятся государства с их вооруженными силами; объединения государств, в том числе военные коалиции, блоки и союзы; оппозици­онные внутригосударственные организации, движения, группировки, в том числе антиколониальные и национально-освободительные, об­ладающие вооруженными формированиями и выдвигающие полити­ческие требования (смены власти, национального самоопределения в рамках данного государства, достижения независимости и образования самостоятельного государства и т. д.).

Наличие видовых признаков позволяет нам дать определение ВПО. Военно-политическая обстановка — это состояние отношений, складывающихся в результате взаимодействия различных военно-политических сил.

Другие разновидности обстановки формируют свои собственные субъ­екты. Международная обстановка складывается в результате взаимодей­ствия наиболее влиятельных и мощных в политическом, экономическом и военном плане субъектов международных отношений, главным обра­зом государств и их объединений. На нее влияет использование силовых средств внешней политики. Но как только на международной арене от­ношения осложняются вследствие деятельности военно-политических субъектов, появляются основания говорить об осложнении ВПО в гло­бальном масштабе.

Военно-стратегическая обстановка показывает соотношение военных сил в стратегическом масштабе. Она формируется в результате взаимо­действия военно-стратегических сил (субъектов военной стратегии) — военных блоков (союзов), а также государств, обладающих наиболь­шей военной мощью. В середине 1970-х годов, например, она характеризовалась военно-стратегическим паритетом между СССР и США. В начальный период Второй мировой войны военно-стратегическая обстановка определялась доминирующим положением Германии и ее союзников на фронтах войны, а на заключительном этапе — господ­ствующим положением государств антигитлеровской коалиции.

Военная обстановка характеризуется взаимодействием военных сил (субъектов военной политики). Она складывается в условиях войны или военного конфликта в стране или регионе. И хотя военная сила ис­пользуется в политических интересах, в условиях военной обстановки на первое место выходят вооруженные силы или формирования.

Если мы говорим о военной обстановке, то речь должна идти как ми­нимум о действиях оперативных или оперативно-стратегических объе­динений (армий и фронтов), которые и определяют обстановку в ходе войны (прилагательное «военная» в словосочетании «военная обста­новка» происходит от коренного слова «война»). В период Великой Оте­чественной войны характер военной обстановки определяли действия фронтов.

Внутриполитическую обстановку (в пределах одного государства) формируют политические силы (субъекты политики) — органы госу­дарственной власти, партии, другие политические организации, движе­ния или группировки, религиозные, религиозно-политические, этни­ческие и другие организации, отстаивающие невоенными средствами политические цели. В повседневной деятельности внутриполитическая обстановка складывается в результате взаимодействия всех субъектов политики.

Главное отличие внутриполитической обстановки от всех других ее видов состоит в том, что она формируется субъектами, не использую­щими друг против друга вооруженного насилия как средства разреше­ния политических противоречий. Разгон полицией демонстрации не является достаточным основанием для квалификации обстановки как военно-политической. Это просто осложнение внутриполитической обстановки.

Рассмотренные рассуждения дают возможность выяснить характер обстановки в той или иной стране как внутриполитической, военно-политической или военной. Если в стране в данный момент действуют только политические силы, то и обстановка будет внутриполитической. Если имеются противостоящие военно-политические силы, то незави­симо от того, используется ли военная сила или только потенциально может быть использована, обстановка является военно-политической. Но если борьба противостоящих военно-политических сил приобре­ла характер войны, то обстановка классифицируется как военная, по крайней мере в тех районах, где идут военные действия.

Если, например, в стране имеется антиправительственная группировка, ста­вящая перед собой политические цели (захват власти, отторжение части тер­ритории данного государства, получение самоопределения какого-либо этно­са вплоть до его отделения и образования самостоятельного государства и т. д.) и в распоряжении которой находятся вооруженные формирования, то имеют­ся все основания говорить о военно-политической или даже военной обстанов­ке в стране, или в какой-то ее части. В данном случае возможно обстановку в государстве в целом квалифицировать как внутриполитическую, а в отдельном его районе (там, где правительственные силы проводят операцию или операции против незаконных вооруженных формирований) как военно-политическую или военную.

В масштабах региона или всего мира, где основными субъектами выступают государства с их вооруженными силами и союзы/коали­ции государств, обстановку можно квалифицировать как военно-политическую в тех случаях, когда осуществляется подготовка к войне, военному конфликту или военной операции одного государства (воен­ного союза) против другого, или в каком-то регионе между несколь­кими государствами происходят вооруженные столкновения.

Таким образом, военно-политическая обстановка является видовым понятием по отношению к обстановке как родовому. Она несет в себе признаки родового понятия и имеет свои собственные видовые при­знаки. Основным признаком и структурным компонентом ВПО высту­пают военно-политические субъекты, которые, используя различные средства в процессе удовлетворения своих потребностей и отстаивания своих интересов, действуют в системе военно-политических отноше­ний и формируют определенный уровень обстановки.

Будучи видовым понятием по отношению к обстановке как родо­вому, ВПО имеет схожие признаки с другими разновидностями обста­новки — внутриполитическая обстановка, военная обстановка, военно-стратегическая обстановка, международная обстановка. Именно поэтому одна разновидность обстановки при определенных условиях может перерастать в другую, причем это перерастание может происхо­дить в направлении как от мира к войне, так и обратно.

Таковы основные методологические подходы к определению военно-политической обстановки как относительно самостоятельного явления. Более детальное исследование особенностей анализа ВПО на различных уровнях требует отдельного рассмотрения.

МАХОНИН В.А.

Источники

Источник