Втс контракты что такое
Большие контракты: о чем договорились Россия и Индия
Нефть и СПГ
«Роснефть» и Indian Oil заключили контракт на поставку до 2 млн тонн российской нефти в Индию в 2022 г.
«Стороны подтвердили свою приверженность увеличению добычи российской сырой нефти согласно долгосрочным контрактам по льготным ценам, наращиванию импорта СПГ в Индию с возможным использованием Северного морского пути (СМП) для поставок энергоносителей», – отмечено в совместном заявлении сторон.
Оружие
Россия и Индия заключили соглашение о военно-техническом сотрудничестве до 2030 г. Стороны ведут переговоры об увеличении лицензионного производства истребителей Су-30МКИ в Индии на 50 единиц, заявил глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Дмитрий Шугаев и добавил, что «самолеты пользуются большим успехом в национальных ВВС».
Стороны подписали также контракт на производство в Индии автоматов Калашникова АК-203, «речь идет о производстве… свыше 600 тыс. автоматов», отметил Шугаев.
Россия поможет Индии наладить выпуск боеприпасов.
АЭС и атомная энергетика
Россия и Индия изучат проекты по совместному строительству АЭС в других странах. «Стороны отметили успешное сотрудничество в рамках проекта возведения АЭС «Руппур» в Бангладеш, а также выразили готовность изучить возможность реализации аналогичных проектов в других странах», – отмечено в совместном заявлении сторон.
Взаиморасчеты в нацвалютах
Россия и Индия продолжат работу по продвижению взаимных расчетов в национальных валютах.
«Стороны договорились продолжить совместную работу по продвижению взаимных расчетов в национальных валютах, что поможет снизить затраты и время, а также риски, связанные с платежами», – отмечает Кремль.
Сотрудничество в космосе
Россия и Индия подписали соглашение о мерах по охране технологий в области космоса.
Соглашение предусматривает «меры по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры».
«Стороны приветствовали расширение сотрудничества между «Роскосмосом» и индийской Организацией космических исследований, в том числе в области пилотируемых космических программ и спутниковой навигации, и договорились изучить перспективы развития взаимовыгодного сотрудничества в области разработки ракет-носителей и использования космического пространства в мирных целях, включая исследование планет», – отмечает Кремль.
Инвестиции России в Индии
«Приветствуя укрепление индийского рынка нефтехимикатов, стороны договорились расширять сотрудничество посредством российского участия в инвестировании, технологической и иных сферах взаимодействия в нефтехимической области.
Стороны приветствовали заинтересованность «Найара Энерджи Лимитед» в производстве в Индии таких продуктов как полипропилен», – заключает Кремль.
Соотношение закупок в области государственного оборонного заказа и в области военно-технического сотрудничества
© Редакция журнала «Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение»
Соотношение закупок в области государственного оборонного заказа и в области военно-технического сотрудничества
В.В. Кудашкин, статс-секретарь АО «Рособоронэкспорт», доктор юридических наук
Подпунктом 4 п. 4 ст. 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 г.) (далее – Закон о закупках) определено, что он не регулирует отношения, связанные с закупкой в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее – военно-техническое сотрудничество, ВТС).
Следует обратить внимание на особенности построения законодательной нормы – Закон о закупках исключается из регулирования не собственно области ВТС, а отношений, которые связаны с областью военно-технического сотрудничества.
В силу изложенного для определения сферы применения Закона о закупках необходимо разобраться с двумя группами отношений:
– первая группа – отношения, формирующие собственно область военно-технического сотрудничества, в рамках которой Закон о закупках не применяется. При этом отсутствие прямого указания в Законе о закупках о его не распространении на область ВТС не требует каких-либо особых доказательств, что в области ВТС он не действует. Этот постулат очевиден;
– вторая группа – отношения, которые связаны с областью ВТС. Подчеркнем, что это не отношения, формирующие область ВТС, но связь этих отношений с областью ВТС также исключает применение к ним Закона о закупках.
Казалось бы, с первой группой отношений более-менее все ясно. Но это на первый взгляд. К какой группе, например, относится субкооперационная цепочка, сформированная для исполнения контрактных обязательств перед инозаказчиками (2 – 5-й уровни), – к области ВТС или к отношениям, связанным с областью ВТС? А может, уже начиная со второго уровня кооперации функционируют отношения, вообще никак не связанные с областью ВТС (т. е. не входящие ни в первую, ни во вторую группу отношений)?
Для ответа на данный вопрос в пример приводится сфера государственного оборонного заказа, государственный контроль за бюджетными средствами в которой пронизывает всю кооперацию, через открытие всеми участниками кооперации счетов в уполномоченных банках и осуществление расчетов только через эти счета. По аналогии соответственно в области ВТС вся кооперационная цепочка, выстраиваемая для исполнения контрактных обязательств перед инозаказчиками, попадает в область военно-технического сотрудничества и, как следствие, не подлежит регулированию Законом о закупках. Так ли это на самом деле? Никаких доказательств и обоснований такой точки зрения не приводится. Для ответа на этот вопрос необходимо сформировать методический подход определения отношений, которые связаны с закупкой в области ВТС.
Какой подход применен в Федеральном законе «О государственном оборонном заказе» от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ (далее – Закон о ГОЗ). В ч. 4.1 ст. 3 Закона о ГОЗ определено, что кооперация головного исполнителя – совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями. Из определения становится очевидным, что применительно к сфере ГОЗ применен метод тотального охвата всех субъектов хозяйственной жизни и их договорных отношений, опосредующих исполнение государственного оборонного заказа и подпадающих под жесткий государственный контроль за движением бюджетных денежных средств. В основе метода – принцип связанности всех кооперационных связей любого уровня с исполнением государственного оборонного заказа, подлежащих контролю со стороны государства. Каковы критерии, позволяющие выделить из множества договорных отношений, в которых участвует любое оборонное предприятие как активный участник экономической жизни, те из них, которые подпадают под государственный контроль? Ответ мы находим в ч. 7 ст. 3 Закона о ГОЗ: под контроль подпадают контракты, заключенные в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа. Из данной нормы следуют два критерия: 1) субъектный критерий – субъекты кооперации по выполнению ГОЗ; 2) целевой критерий – договоры должны быть направлены на выполнение ГОЗ независимо от уровня удаленности субъекта кооперации от головного исполнителя ГОЗ. Два законодательно закрепленных критерия формируют содержание принципа связанности договорных отношений с выполнением ГОЗ, которые, в свою очередь, формируют область государственного регулирования и контроля за бюджетными финансовыми потоками.
Обе сферы – ГОЗ и ВТС – близки друг к другу. Предмет обеих сфер одинаков – продукция военного назначения. Частично область военно-технического сотрудничества входит в государственный оборонный заказ. Только в сфере ГОЗ законодатель четко определил договорные отношения, которые через связь с выполнением государственного оборонного заказа создают определенность в сфере охвата государственным контролем конкретных отношений. В области ВТС ситуация иная – отсутствуют законодательно установленные критерии, позволяющие однозначно и четко определить, какие отношения связаны с областью ВТС и, как следствие, не подпадают под действие Закона о закупках, а какие не связаны и соответственно регулируются данным Законом.
Вместе с тем, в силу тождественности предмета правового регулирования ГОЗ и ВТС логично для определения области ВТС и связанных с ней отношений, изъятых из регулирования Закона о закупках, по аналогии применить принцип и критерии, на которых построено регулирование в области ГОЗ.
Что это значит применительно к ВТС и указанной выше норме Закона о закупках? Анализ показывает, что есть различие в двух предметных сферах взаимодействующих законов о ВТС и о закупках.
К предметной сфере Закона о ВТС, в частности, относятся закупки в области военно-технического сотрудничества.
К предметной сфере Закона о закупках относятся отношения, связанные с закупкой в области ВТС в части исключения регулирования данного Закона в этой области.
Сферы – 1) закупка в области ВТС и 2) отношения, связанные с закупкой в области ВТС, – различны и не тождественны.
К закупкам в области ВТС относятся закупки, обеспечивающие непосредственно поименованные в законодательстве элементы военно-технического сотрудничества. В силу их нормативного закрепления в Указе Президента Российской Федерации «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» от 10 сентября 2005 г. № 1062 (далее – Указ № 1062) нет неопределенности в вопросе исключения распространения на них Закона о закупках. К ним относятся закупки, обеспечивающие:
– ввоз продукции военного назначения для нужд федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем составе войска и воинские формирования, в рамках государственного оборонного заказа[2];
– временный ввоз продукции военного назначения для демонстрации на международных выставках или проведения испытаний[3];
– приобретение организациями – разработчиками и производителями продукции военного назначения (далее также – ПВН) оборудования и материалов для подготовки к поставке иностранному заказчику ПВН[4];
– ввоз запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее закупленной продукции военного назначения, проведение работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее закупленной продукции военного назначения[5];
– ввоз ПВН и выполнение работ для обеспечения эксплуатации продукции военного назначения советского производства и разработки, находящейся в государствах – участниках Содружества Независимых Государств[6];
– ввоз ПВН для выполнения гарантийных обязательств по контракту на поставку продукции военного назначения иностранному заказчику[7];
– ввоз ПВН для нужд организаций – разработчиков и производителей продукции военного назначения[8];
– страхование перевозимой ПВН и перевозку ПВН для исполнения обязательств перед инозаказчиками[9].
Как уже отмечалось, все вышеперечисленные случаи прямо поименованы в Указе № 1062, относятся непосредственно к области ВТС и соответствующие закупки регулируются законодательством в области ВТС, а не Законом о закупках.
Неопределенность возникает со второй сферой, формируемой при взаимодействии двух законодательств, – определение отношений, связанных с закупкой в области военно-технического сотрудничества, прямо не поименованных в законодательстве о ВТС, на которые соответственно не распространяется регулирование Закона о закупках.
Предлагаемый методический подход заключается в том, чтобы применить критерии, законодательно закрепленные в области ГОЗ, для области военно-технического сотрудничества. Напомним их:
1) субъектный критерий – субъекты кооперации по выполнению ГОЗ; 2) целевой критерий – договоры должны быть направлены на выполнение ГОЗ независимо от уровня удаленности субъекта кооперации от головного исполнителя ГОЗ.
Ввиду тождественности предметов правового регулирования вполне обоснованно применение указанных критериев в качестве базовых, но не исчерпывающих, так как сфера ГОЗ более компактна и однородна с точки зрения охватываемых отношений. Военно-техническое сотрудничество объективно включает в себя большее разнообразие договорных отношений, сопровождаемых, в частности, закупочными процедурами, ввиду специфики опосредуемых общественных отношений.
В чем это проявляется? В области ГОЗ из-под действия Закона о закупках выведены только открытие головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключение ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Законом о ГОЗ[10]. Это единственное, вполне конкретное и однозначное исключение из общего правила соблюдения всеми подконтрольными государствами, организациями ОПК (субъектами кооперации по ГОЗ) требования о проведении закупок товаров, работ и услуг, имеющих как непосредственное, так и опосредованное отношение к выполнению государственного оборонного заказа в соответствии с Законом о закупках.
Что касается военно-технического сотрудничества, то такая однозначность в вопросе исключения действия Закона о закупках существует только применительно к области ВТС. При этом сохраняется полная неопределенность сферы применения указанного Закона к отношениям, связанным с областью военно-технического сотрудничества. Принципиальная разница в том и состоит, что в сфере ГОЗ из-под регулирования Закона о закупках выведена только одна группа отношений, связанных с ГОЗ, – открытие счетов субъектами кооперации в уполномоченных банках и их сопровождение, а в сфере военно-технического сотрудничества из-под такого регулирования выведены абсолютно все отношения, связанные с закупкой в области ВТС.
[1] Статья опубликована в журнале «Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение». 2017. № 12.
[2] Подпункт «б» п. 2 Положения о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее – Положение), утвержденного Указом № 1062.
Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»
О ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ
Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации, государственное регулирование и финансирование работ в области военно-технического сотрудничества, устанавливает порядок участия в осуществлении военно-технического сотрудничества разработчиков, производителей продукции военного назначения и других субъектов военно-технического сотрудничества и определяет их права в этой области.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
к продукции военного назначения относятся:
системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;
взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства:
инженерно-технические сооружения, оборудование для боевого применения вооружения и военной техники;
специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;
системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил, специальные оборудование и материалы для их производства;
специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;
техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;
научно-техническая (нормативно-техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;
стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;
результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;
научно-техническая информация на материальных носителях, а также изобретения, полезные модели и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения;
обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники;
создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечение функционирования этих объектов;
подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств;
передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно-технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и (или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ;
предоставление транспортных средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного назначения;
передача продукции военного назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний;
проведение по просьбам иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах Российской Федерации;
показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
услуги инвестиционного, сервисного, маркетингового, рекламного и иного характера в области военно-технического сотрудничества;
создание организаций с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению работ и оказанию услуг военного назначения;
исследования и испытания, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники, эталонирование контрольно-измерительной аппаратуры;
ремонт вооружения и военной техники;
консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно-техническим вопросам;
иная деятельность в области военно-технического сотрудничества, не противоречащая законодательству Российской Федерации;
Статья 2. Правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества
Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.
Все вопросы, связанные с военно-техническим сотрудничеством Российской Федерации с иностранными государствами, находятся в исключительном ведении органов государственной власти Российской Федерации.
Статья 3. Цели военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
Основными целями военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами являются:
укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира;
поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской Федерации в области обычных вооружений и военной техники;
развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и организаций;
получение валютных средств для государственных нужд, развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;
обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество.
Статья 4. Принципы государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
1. Основными принципами государственной политики при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами являются:
приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества;
государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества;
соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения;
защита государством прав и законных интересов юридических лиц, связанных с разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения;
государственный протекционизм в области военно-технического сотрудничества;
недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества;
сохранение и поддержание политических, экономических и военных интересов Российской Федерации;
соблюдение взаимовыгодных военно-политических и экономических интересов в области военно-технического сотрудничества с иностранными государствами на приемлемых для Российской Федерации условиях;
обеспечение равных условий участия в осуществлении военно-технического сотрудничества для субъектов военно-технического сотрудничества;
подконтрольность и подотчетность федеральных органов исполнительной власти и всех российских юридических лиц, участвующих в военно-техническом сотрудничестве;
охрана и защита прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности.
2. Государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества обеспечивается:
осуществлением исключительных полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;
введением разрешительного порядка экспорта и импорта продукции военного назначения;
регламентированием военно-технического сотрудничества в соответствии с военно-политическими и экономическими интересами Российской Федерации;
проведением единой государственной политики в области формирования внешнеторговых цен на продукцию военного назначения;
обеспечением бюджетного финансирования экспорта и импорта продукции военного назначения, осуществляемых во исполнение международных обязательств Российской Федерации.
Статья 5. Методы осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно-технического сотрудничества
Основными методами осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно-технического сотрудничества являются:
методы, которые отвечают принципам государственной монополии в области военно-технического сотрудничества и основу которых составляют лицензирование разработки, производства продукции военного назначения, определение порядка ввоза и вывоза, продажи и (или) закупки продукции военного назначения, разрешительный порядок деятельности в области военно-технического сотрудничества, правовое и организационное регулирование этой деятельности;
определение порядка предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;
лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения;
недопущение в Российской Федерации монополии одного субъекта военно-технического сотрудничества;
недопущение участия в военно-техническом сотрудничестве российских организаций, не получивших права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;
недопущение конкуренции на внешнем рынке нескольких российских субъектов военно-технического сотрудничества посредством разделения сфер их деятельности;
таможенное регулирование ввоза и вывоза продукции военного назначения, в том числе экспортно-импортных операций в области военно-технического сотрудничества;
координация органами государственной власти Российской Федерации деятельности в области военно-технического сотрудничества и осуществление надлежащего контроля за этой деятельностью;
недопущение передачи иностранным заказчикам результатов интеллектуальной деятельности без определения условий их использования и (или) обеспечения их правовой охраны;
определение порядка размещения и распространения информации в области военно-технического сотрудничества.
Статья 6. Ограничения на осуществление военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами
1. Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации утверждает список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам.
Вывоз продукции военного назначения, не включенной в указанный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента Российской Федерации, за исключением временного вывоза такой продукции для проведения показов и участия в выставках образцов продукции военного назначения за пределами территории Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации утверждает список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам.
Передача конкретных видов продукции военного назначения в отдельные государства, включенные в указанный список, может быть ограничена решениями Президента Российской Федерации.
Вывоз продукции военного назначения в государства, не включенные в указанный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента Российской Федерации.
3. Решениями Президента Российской Федерации запрещается или ограничивается вывоз продукции военного назначения в отдельные государства в целях защиты национальных интересов Российской Федерации.
Запрет или ограничение вывоза продукции военного назначения в целях обеспечения выполнения резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах».
4. Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности, а также российскими физическими лицами.
Статья 7. Государственный контроль за осуществлением военно-технического сотрудничества
1. Государственный контроль за деятельностью в области военно-технического сотрудничества осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в пределах их полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Федерального закона.
2. Государственный контроль осуществляется за:
соответствием деятельности федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, и субъектов военно-технического сотрудничества законодательству Российской Федерации, целям и принципам государственной политики Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества:
эффективностью системы государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества;
соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;
эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно-технического сотрудничества;
ценообразованием на экспортируемую продукцию военного назначения с учетом экономических интересов Российской Федерации; поступлением, движением и использованием доходов, получаемых от экспорта продукции военного назначения;
исполнением нормативных правовых актов в области военно-технического сотрудничества;
обеспечением охраны и защиты прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в ходе военно-технического сотрудничества.
Статья 8. Военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения
В целях предотвращения нанесения ущерба обороноспособности Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения, предназначенной для передачи иностранным заказчикам.
В ходе военно-технического сопровождения поставок продукции военного назначения федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за разработкой, производством и поставками продукции военного назначения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Полномочия Президента Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества
Президент Российской Федерации:
осуществляет руководство государственной политикой в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
определяет в ежегодном послании Федеральному Собранию основные направления деятельности в области военно-технического сотрудничества;
принимает решение об установлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, а также решения о приостановлении, прекращении и возобновлении этого сотрудничества;
устанавливает запреты и (или) ограничения в области военно-технического сотрудничества;
определяет федеральные органы исполнительной власти по координации, контролю в области военно-технического сотрудничества и решению других задач государственного регулирования в этой области, а также создает в случае необходимости консультативные органы по вопросам военно-технического сотрудничества;
определяет порядок осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, исключающий нанесение ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации, а также неоправданное вмешательство государственных органов во внешнеторговую деятельность российских субъектов военно-технического сотрудничества, ограничивающее для них возможность конкуренции с иностранными производителями продукции военного назначения;
принимает решение о создании в установленном порядке специализированных организаций, являющихся государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации;
устанавливает порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;
определяет порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, экспорт и импорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям. Указанный порядок лицензирования предусматривает рассмотрение заявок и принятие решения по ним в срок не более одного месяца;
принимает решение по вопросу оказания военно-технической помощи иностранным государствам;
принимает решения по вопросам сотрудничества с иностранными государствами в области разработок продукции военного назначения;
принимает решение о передаче иностранным заказчикам лицензий на производство продукции военного назначения;
принимает иные решения в пределах своих полномочий.
В исключительных случаях Президент Российской Федерации принимает решения в области военно-технического сотрудничества без соблюдения отдельных требований настоящего Федерального закона.
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества
Правительство Российской Федерации:
обеспечивает реализацию государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам, связанным с разработкой, производством, ввозом и вывозом продукции военного назначения;
заключает международные договоры по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
создает двусторонние и многосторонние межправительственные комиссии по военно-техническому сотрудничеству;
выходит с законодательной инициативой установления налоговых, таможенных и иных льгот, а также принятия иных мер по государственному стимулированию деятельности российских юридических лиц в области военно-технического сотрудничества;
осуществляет государственное регулирование внутреннего и внешнего ценообразования на продукцию военного назначения;
определяет порядок расчетов между производителями и разработчиками продукции военного назначения при поставках ее на экспорт;
определяет порядок возмещения возможного ущерба (выплаты компенсаций) субъектам военно-технического сотрудничества в случае принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
определяет государственного заказчика в области военно-технического сотрудничества;
осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования военно-технического сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области военно-технического сотрудничества
Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, осуществляют реализацию решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования и контроля деятельности в области военно-технического сотрудничества и реализацию положений международных договоров в области военно-технического сотрудничества.
Статья 12. Право на участие в осуществлении военно-технического сотрудничества
1. Организациями, осуществляющими внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, являются:
Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», созданная Российской Федерацией на основании федерального закона;
Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное в установленном порядке организациям, сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права в случае принятия Президентом Российской Федерации решения о внесении находящихся в федеральной собственности акций (долей, имущества) этих организаций в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, или о преобразовании таких организаций в организации, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности, и внесении этих акций (долей, имущества) в уставные капиталы других организаций, в которых не менее 51 процента акций (долей, имущества) находится в федеральной собственности.
Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, предоставленное в установленном порядке организациям, в отношении которых принято решение о передаче их акций (долей, имущества), находящихся в федеральной собственности, Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в качестве имущественного взноса Российской Федерации либо решение о преобразовании в организации, не менее 51 процента акций (долей, имущества) которых находится в федеральной собственности, с передачей этих акций (долей, имущества) Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» в качестве имущественного взноса Российской Федерации или ее организациям, 100 процентов акций которых находится в собственности Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», сохраняется за ними на весь период действия предоставленного права.
3. Порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения определяется Президентом Российской Федерации с учетом возможностей реализации ими целей и принципов военно-технического сотрудничества.
Статья 13. Основы финансовой политики при осуществлении военно-технического сотрудничества
1. Финансирование деятельности в области военно-технического сотрудничества осуществляется на основе следующих положений:
недопущение нанесения Российской Федерации экономического ущерба и снижения расходов федерального бюджета на национальную оборону;
обязательность и пропорциональность распределения прибыли между всеми организациями, участвующими в осуществлении военно-технического сотрудничества, с учетом их вклада в разработку, производство и реализацию продукции военного назначения;
соблюдение государственной политики ценообразования на продукцию военного назначения, ограничивающей возможность установления экспортной цены на продукцию военного назначения ниже, чем цена для российского потребителя;
2. Финансирование деятельности в области военно-технического сотрудничества осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет внебюджетного финансирования.
3. Финансирование расчетов в области военно-технического сотрудничества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и не должно ущемлять интересы разработчиков и производителей продукции военного назначения.
Статья 14. О международных договорах Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества
1. Президент Российской Федерации принимает решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества по представлению Правительства Российской Федерации.
Решения о подписании международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества принимаются Правительством Российской Федерации.
2. Российская Федерация выражает согласие на обязательность для нее международных договоров в области военно-технического сотрудничества в соответствии с нормами международного права и положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
2.1. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
4. Международные договоры межведомственного характера по вопросам военно-технического сотрудничества заключаются в целях реализации международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, если возможность заключения таких договоров предусмотрена международными договорами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.
Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров межведомственного характера по вопросам военно-технического сотрудничества принимаются Правительством Российской Федерации.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве
Лица, нарушившие законодательство Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.