Выборные карусели что это
«Карусель» на выборах как уголовно наказуемый «аттракцион»
Бычкова Екатерина Игоревна, декан факультета подготовки специалистов Юридического института Академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук.
В статье рассказывается о таком способе подкупа избирателей в период выборов, как «карусель». Предлагаются меры по совершенствованию уголовного законодательства в части квалификации подкупности избирателей.
Ключевые слова: «карусель», подкуп, выборы, избиратель.
Merry-Go-Round Voting as a Punishable «Attraction»
Bychkova Ekaterina I., Dean of the Specialist Training Faculty of the Law Institute of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.
The article tells about this way of bribing voters during the election period as «carousel». Proposes measures to improve the criminal law podkupnosti the voters.
Key words: carousel, bribery, election, voter.
Во время и после выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2016 г. многочисленные СМИ, общественные организации и наблюдатели от политических партий сообщали о нарушениях при проведении выборов, большая часть из которых совершалась путем так называемых «каруселей».
К сожалению, практика проведения выборов в Российской Федерации показывает, что подкуп избирателей может быть гораздо эффективнее, чем любое агитационное мероприятие.
Кроме того, последствием проведения выборов путем организации «карусели» может стать и возбуждение уголовного дела по ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Как правило, под термином «карусель» на выборах (иногда называют «петля Мавроди», «мужик в кустах», «голосование по цепочке») понимают вручение избирателю (перед тем как он зайдет на свой избирательный участок) нужным образом заполненного бюллетеня, в обмен на вынесенный им чистый бюллетень за вознаграждение. В ряде случаев чистый бюллетень не выносится, а опускается в урну для голосования вместе с заранее заполненными бюллетенями.
Учитывая общественную опасность таких деяний, на наш взгляд, большим пробелом представляется отсутствие какой-либо ответственности для избирателя за «продажу» голоса в нашей стране.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран. М., 2005.
Антонов О.Ю., Багмет А.М., Бычкова Е.И. Противодействие преступлениям против избирательных прав граждан: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты. М.: Юрлитинформ, 2014. 256 с.
Четверть россиян готова продать свой голос на выборах. URL: http://www.mk.ru.
Представляется, что, если мы хотим проводить демократичные и свободные выборы, необходимо предпринимать для обеспечения этого идеала самые серьезные меры. Ведь если потенциальный избиратель видит, что его родственники, соседи, коллеги по работе идут голосовать «за деньги», то появляется разочарование в справедливости и невозможности что-либо поменять в политической жизни страны своим «голосом». Таким образом, честных избирателей, граждан, которые идут голосовать с верой, что их голос поможет изменить ситуацию в стране к лучшему, будет становиться все меньше и меньше. Об этом факте свидетельствует в том числе и рекордно низкая явка избирателей на выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 18 сентября 2016 г.
Щедрин Н. Голос на продажу. URL: http://erdyneev.ru.
Бычкова Е.И. Совершенствование мер ответственности за преступления против избирательных прав граждан // Современное право. 2014. N 5. С. 109.
Багмет А.М., Бычкова Е.И. Особенности квалификации подкупа избирателей как вида электоральной коррупции // Юридический мир. 2014. N 2. С. 9.
Бычкова Е.И. Уголовно-правовые меры повышения культуры избирателей // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сборник научно-практических трудов. М., 2014. С. 47.
Так, например, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области предъявлено обвинение председателю участковой избирательной комиссии N 1958 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, секретарю, а также одному из членов комиссии. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования).
Так, в соответствии с распределенными ролями, секретарь участковой избирательной комиссии произвела вброс заранее сфальсифицированных избирательных бюллетеней в ящики для голосования, в количестве не менее 50 штук. Председатель комиссии совместно с одним из членов избирательной комиссии, выполняя отведенные им роли в преступлении, закрыли момент вброса избирательных бюллетеней от обзора избирателей, наблюдателей и других членов комиссии, находившихся в помещении для голосования.
В результате преступных действий обвиняемых вброшенные в ящики для голосования неучтенные бюллетени, фактически не выдававшиеся избирателям для голосования в установленном законом порядке, при итоговом подсчете голосов были незаконно включены в общее число бюллетеней, использованных при голосовании, что повлекло за собой заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, заведомо неправильное установление итогов голосования и определение результатов выборов.
Таким образом, назначенной на пост председателя Центральной избирательной комиссии РФ Э.А. Памфиловой, избранным депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также ученым предстоит разработать ряд важнейших мер, направленных на повышение уровня доверия граждан к выборам в нашей стране, в том числе посредством установления уголовной ответственности за продажу избирателями своего голоса.
vlad1_74
vlad1_74vlad1_74
Неплохо бы видеть за деревьями лес
Давно слышал, что это существует карусель на выборах, но не вникал, что это такое. Схемы несколько разнятся, но идея проста. Одним избирателем выносится чистый бюллетень, а дальше он отмечается нужным кандидатом и следующий человек берёт новый бюллетень, а сбрасывает уже заполненный, а новый снова выносит.
Вот почему сделали кабинки полностью закрытыми, чтобы человек мог спрятать чистый бюллетень. Вполне можно было сделать бортики в районе 20-см, и не было бы видно, как человек голосует.
По большому счёту, это можно пресечь довольно просто. Наблюдатели имеют право наблюдать за выдачей бюллетеней. Задача состоит в проверке совпадения фамилии в паспорте и в книге учёта, где расписывается избиратель. Как правило, договариваются с одним членом комиссий, кто выдаёт такие бюллетени налево. Выборочная проверка может это выявить или остановить преступление из-за страха уголовного наказания.
Наконец-то наши депутаты приняли 19 июля в третьем, окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс РФ, вводящие наказание за вброс бюллетеней. Теперь это нарушение проведения честных выборов будет наказываться уголовно, штрафами в сотни тысяч рублей, а возможно, и реальными сроками.
Закон дополняет УК РФ статьей 142-2. Она гласит, что за выдачу гражданам избирательных бюллетеней с целью проголосовать вместо избирателей или более двух раз в ходе одного и того же голосования, либо выдачу заранее заполненных бюллетеней член избирательной комиссии наказывается штрафом от 200 000 до 500 000 руб. или в размере его дохода за срок от 18 месяцев до 3 лет, либо принудительными работами до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Сам же гражданин за получение таких бюллетеней наказывается чуть слабее: штрафом от 100 000 до 300 000 руб. или в размере дохода от 1 до 2 лет, либо принудработами до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок. А совершение этого преступления группой увеличивает наказание по обоим пунктам: штраф от 400 000 до 700 000 руб. или в размере дохода от 2 до 4 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Наказывается даже вброс одного бюллетеня наказывается как административное правонарушение по ст. 5.22 КоАП РФ штрафом в 30 000 руб.