наукоград что это такое
Технополисы — как живут IT-города России и мира
Наукограды и технополисы – инновационные города России и мира
В России есть два вида городов для учёных и исследователей: наукограды и технополисы. Первые – населённые пункты, в которых большую роль играет расположенный рядом научно-производственный комплекс, вторые – города для инженеров, программистов и тех, кто занят в IT, телекоммуникациях, альтернативной энергетике и других высоких технологиях.
Что такое наукоград и технополис
Наукоград – это городской район или отдельный город, в котором сосредоточены научно-промышленные предприятия, лаборатории и институты. Работа на одной территории увеличивает их производственный потенциал, упрощает обмен опытом. Специалисты, живущие в среде с продвинутой инфраструктурой, лучше раскрывают свои профессиональные качества. Всё это приносит государству дивиденды в виде повышения технологической конкурентоспособности в мире.
Первый наукоград России — Обнинск. Он получил такое звание в 2001 году, но носил статус научного ещё при СССР: в 1946 здесь создали секретную лабораторию по ядерной физике.
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию, когда соблюдаются следующие условия:
• На его территории есть научно-производственный комплекс (НПК).
• Разработана и утверждена стратегия социально-экономического развития.
• В муниципальном образовании есть организации, которые производят высокотехнологичную продукцию (не меньше 50% от общего объёма производства).
• Работники НПК составляют не меньше 20% от числа сотрудников всех ИП и организаций, которые действуют на территории.
• Исследователи, профессора и преподаватели составляют не меньше 20% от числа всех работников НПК.
Сейчас этот статус имеют 13 муниципальных образований в шести регионах нашей страны. Это официальные наукограды России:
• Дубна, Жуковский, Королёв, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино, Черноголовка, Троицк, Сколково (Москва и Московская область)
• Бийск (Алтайский край)
• Кольцово (Новосибирская область)
• Обнинск (Калужская область)
• Мичуринск (Тамбовская область)
• Иннополис (Татарстан)
Технополис – это наукоград?
Технополисы или иннограды – это инновационные центры и технопарки, участники которых заняты в проектах, связанных с IT. Многие из них не являются наукоградами. Это научно-технологические центры, где сосредоточены на высоких технологиях, телекоммуникационных, компьютерных, информационных, энергоэффективных и биомедицинских разработках.
Технополисы России
1. Сколково (Москва)
Крупнейший и первый в России технологический город, сделанный по примеру американской Силиконовой долины. Здесь созданы особые условия для компаний, которые работают в приоритетных экономических отраслях, обозначенных как кластеры:
• Биомедицина
• Ядерные технологии
• Космос
• Информационные технологии
• Энергетика
В работе центра участвует 2200 участников, из которых 200 получили гранты на реализацию проектов и производство своей продукции. В каждом кластере есть менторы: независимые эксперты, специалисты высокого уровня и предприниматели соответствующей отрасли. Организации-участники получают от них опыт и информационную поддержку.
Планируется, что в технологическом городке будет постоянно жить 20 000 человек, а суммарное число работников здешних предприятий составит 30 000 (с учётом приезжающих из Москвы и МО).
Сколково – прототип российского города будущего. Он проектируется и строится так, чтобы не наносить вред экологии и окружающей среде. Здесь испытываются передовые проекты, такие как беспилотное или летающее такси, электробусы. Основная цель – создание инновационной городской среды, максимально функциональной для людей XXI века.
Аренда жилья в Сколково обходится в 32-277 тыс. рублей в месяц, в зависимости от квартала и престижности апартаментов.
2. Иннополис (Татарстан)
Это самый маленький по числу зарегистрированных жителей город России – в нём прописано 102 человека. Но вместе с теми, кто арендует жильё – 3 тысячи. Иннополис построен с нуля как город будущего – с высокотехнологичной инфраструктурой, «зелёной» экологией и лучшими условиями для работников IT.
Помимо университета, здесь есть детский сад, общеобразовательная школа и лицей. Работают собственный медицинский центр, стадион и рекреационная зона с горнолыжным комплексом, гольф-клубом и двумя парками.
Территория Иннополиса – специальная экономическая зона, резидентами и партнёрами которой являются X5 Retail Group, Сбербанк, Тинькофф Банк, Schneider Electric, Пенсионный фонд РФ, МТС, Ак Барс Банк, Яндекс, IBM. Резиденты получают особые налоговые условия, таможенный режим, льготы на аренду и покупку жилья, помощь в привлечении иностранных кадров.
Средний ценник на аренду квартиры в Иннополисе – 7-13 тыс. рублей в месяц. Самая дешёвая квартира (41,6 м 2 ) в строящемся доме стоит примерно 2,5 млн рублей. Апартаменты на 72 м 2 в таунхаусе с предчистовой отделкой – 4 млн.
3. Посёлок программистов (Кировская область)
Посёлок программистов – смелый проект Алексея Конышева, бывшего сотрудника компании «Яндекс». По идее это уединённая коммуна в тихом и экологически чистом районе Кировской области для программистов и специалистов, работающих на удалёнке. Проект только набирает обороты, но уже объединил несколько семей из разных регионов России.
Конышев вложил больше 11 миллионов рублей в создание инфраструктуры. В посёлке есть электричество, водопровод, высокоскоростной интернет. Планируется, что половину территории займут детские и спортивные площадки, парки.
Для присоединения к посёлку необходимо 2,2 млн рублей. В цену входит участок и дом 72 м 2 со всеми коммуникациями, нужными для комфортной жизни и дистанционной работы. Участки под самостоятельное строительство принципиально не продаются.
4. Доброград (Владимирская область)
Это первый частный технологический городок в России. Он основан бизнесменом Владимиром Седовым, президентом группы компания «Аскона». Источниками вдохновения были западные PlanIT Valley (Португалия) и Celebration (Калифорния). Город полностью отстроен на частные средства и контролируется управляющей компанией. Застройка ведётся по концепт-плану, который совмещает природные парки с жилыми и бизнес-зонами, но оставляет много свободного пространства.
В планах создание 5 000 рабочих мест для населения около 35 тысяч жителей, которые переедут в технополис преимущественно из Владимирской области. В городе организована рекреационная инфраструктура: спортивные объекты и зоны, стадион, водоёмы для отдыха и рыбалки, детские лагеря и даже поле для гольфа.
Двухкомнатная квартира 60-65 м 2 в Доброграде стоит примерно 2 млн рублей.
5. Кольцово (Новосибирская область)
Кольцово – посёлок городского типа в Новосибирской области, основанный в 1979 году, с населением 16 тысяч человек. Статус наукограда присвоен ему в 2003 году. Главный научно-производственный объект – вирусологический и биотехнологический центр «Вектор». В частности, здесь изучают вирусы Эболы, Марбурга, оспы, Мачупо, Ласса, птичьего гриппа, клещевого энцефалита.
В 2007 году в наукограде запущен бизнес-инкубатор для предприятий малого и среднего бизнеса, началось строительство технопарка Кольцово.
Технополисы мира
Первые технополисы стали появляться в Америке и Европе с 1950-х годов, где в их отношении чаще используют определение «технопарк». Некоторые из них образовывались случайно, другие – по инициативе государства. Самый известный парк, запущенный в те годы – Силиконовая долина в Калифорнии.
В 1980-х в США и Великобритании работали десятки технопарков, основанных при университетах. Схожие технополисы стали открывать в других крупных европейских городах и за пределами Старого Света: в Японии, Канаде, Австралии, Сингапуре, Китае, Бразилии, Индии.
Сейчас в мире существует больше 700 технологических парков, наукоградов и иннополисов. Примерно 40% из них находятся в США, 35% — в Евросоюзе, 11% — в КНР.
Технополисы США
1. Стэнфордский научно-исследовательский парк (Калифорния) – первый технопарк мира. Он появился случайно: руководство решило сдавать землю в аренду под производство и офисы, но только высокотехнологичным предприятиям, чтобы студентам было проще трудоустроиться. Сейчас там работает больше 250 тыс. человек и 8 тыс. предприятий-партнёров.
2. Силиконовая (кремниевая) долина (Калифорния). Один из первых и самый известный технопарк мира. Его идея и модель стали прототипами для Сколково. Название связано с тем, что сначала основной индустрией была полупроводниковая промышленность, а главным полупроводником – кремний. Здесь расположены штаб-квартиры Google, Facebook, Adobe, Yahoo!, Intel, eBay, Oracle, Apple и сотен других IT-корпораций.
3. Треугольный исследовательский парк (Северная Каролина) был основан на базе трёх университетов на площади в 2 800 гектаров. Тут есть офисы многих IT-гигантов, например, IBM (14 000 сотрудников) и Cisco Systems (5 000).
Технополисы Китая
1. Чжунгуаньцунь – китайская Кремниевая долина, основанная в 1980 году. Научную базу парка составляют Академия Наук Китая, 200 научно-исследовательских институтов, Университеты Цинхуа и Пекина. В центре работают отделения IBM, Intel, Nokia, Microsoft.
2. Шэньчжэнь. Статус свободной экономической зоны привлёк внимание транснациональных корпораций и бизнесменов из соседнего Гонконга – город быстро вырос и стал экономическим центром. Здесь расположены штаб-квартиры Huawei, ZTE, TP-Link, Tencent, заводы и филиалы Samsung, Vantex, British Petroleum, Sanofi, PepsiCo.
3. Чжанцзян – технологический парк в Шанхае, специализирующийся на полупроводниках, программном обеспечении, информационных технологиях и life-science. Тут представлены компании HP, Lenovo, Intel, Pfizer, GSK, IBM, eBay, Henkel, Haas, SMIC, Sony, Kyocera и другие.
Технополисы Японии
Япония стала одной из самых вдохновлённых идеей иннополисов стран: в 1985 году начали строить сразу 19 технологических парков. Крупнейшие из них:
1. Цукуба – дом Японского агентства аэрокосмических исследований.
2. Хамамацу – известен офисами крупных производителей транспортных средств и музыкальных инструментов: Honda, Suzuki, Yamaha, Kawai, Roland.
Технополисы Израиля
В Израиле работают технологические парки в городах Хайфа, Петах-Тиква, Раанана, Кейсария, но главным остаётся Израильская кремниевая долина. Она была сформирована отчасти вынуждено, когда в 1960-х пришлось развивать собственную военную и высокотехнологичную промышленность.
Успех неудивителен – страна входит в первую тройку по количеству научных публикаций на 1 млн жителей. Сейчас в Израиле работают представительства Motorola, Intel, Microsoft, Qualcomm, Cisco Systems, HP, Phillips, Siemens, eBay, SanDisk, Google, Facebook, Apple, Amazon.
Как работают наукограды в России
Известно, что европейская наука рождалась в огороженном от мира пространстве монастырей. Их суровые стены, степенный внутренний уклад, комфортные по тем временам условия экономического существования, — все это как нельзя кстати подходило для сосредоточенного интеллектуального труда.
Неслучайно позднее многие университеты либо рождались вокруг монастырей, либо по своему внутреннему регламенту были на них похожи. По сути, именно средневековые монастыри стали первым местом концентрации интеллектуального капитала. И впоследствии ее плоды оказались крайне востребованы со стороны быстрорастущих городов, которым требовались юристы, управленцы, ремесленники и новые технологические решения.
Похожий принцип лежит и в идее современных российских наукоградов. Стягивая к себе лучшие научные и предпринимательские кадры, а также инвестиции, они превращаются в автономные центры по производству новых знаний и инноваций, необходимые для усложнения цепочек добавленной стоимости и экономического роста. В то время как изолированность от внешнего мира превращает их, по сути, в светский вариант средневекового монастыря.
Как заметил в разговоре с РБК Тренды директор некоммерческой организации «Союз развития наукоградов», член-корреспондент Российской академии космонавтики имени К.Э. Циолковского Михаил Кузнецов: «Можно сказать, что для нашего научного мира наукограды — это «намоленные» места, точки роста, которые способны генерировать все необходимое для инновационного развития».
Муниципалитет со статусом
Сам термин «наукоград» был введен в обиход в 1991 году, а соответствующий федеральный закон («О статусе наукограда Российской Федерации») принят в 1999-м. Согласно ему, наукоград — это муниципальное образование с градообразующим научно-производственным комплексом.
Иными словами, наукоград Российской Федерации — это статус, который присваивается муниципальной территории в соответствии с определенными критериями: это численность исследователей, объем производства научной и наукоемкой продукции и т.д. На данный момент к таким центрам в России относят порядка 70 населенных пунктов. Главным образом они сконцентрированы в Московской области и Центральной части России. Но стоит заметить, что из них формально статусом наукограда обладают только 14 городов, девять из которых располагаются в Подмосковье.
Большинство наукоградов являются комплексными, т.е. работают с широким спектром более-менее связанных научных исследований и разработок. С точки зрения отраслей промышленности самыми распространенными специализациями являются авиация, космос, ядерные исследования, автоматизация и приборостроение.
Несмотря на то что сам термин «наукоград» появился уже в постсоветской России, сама идея строительства подобных городов была реализована еще в СССР. Правда, в советские годы в наукоградах, главным образом, наука состыковалась с промышленностью, а сегодня акцент в большей степени сделан на синхронизации науки и бизнеса.
Принципиальное же сходство советских и постсоветских наукоградов заключается в том, что они и тогда и сейчас нацелены на то, чтобы создать как можно более комфортную среду для развития ученого. Причем не только с точки зрения его конкретных компетенций, но и с точки зрения умения скрещивать разные дисциплинарные подходы, раскрывая в нем новые способности и навыки.
«Урбанистическая элита»
В советские годы наукограды возникли после окончания войны как инструмент для реализации крупных военных правительственных проектов в авиационной, ядерной, ракетной и биологической промышленностях.
Т.е. изначально они, во-первых, были ориентированными на военно-промышленный комплекс, а во-вторых, должны были в условиях разворачивающейся «холодной войны» осуществить быстрые прорывы по целому ряду наукоемких технологий.
Для этого советскому руководству нужно было решить три задачи:
Вскоре поселения подобного типа стали активно развиваться в Подмосковье, а затем в Центральной России и Сибири, охватывая все новые области научного знания. Так, центры Академии наук были организованы в Новосибирске, Апатитах, Пущино, Троицке, Черноголовке; Академии сельскохозяйственных наук — в Краснообске; биологические центры — в Кольцово и Оболенске; построена Дубна вокруг проекта ускорителя заряженных частиц — синхрофазотрона.
Под строительство этих городов разрабатывались индивидуальные градостроительные планы, реализованные лучшими советскими архитекторами и строительными организациями. «В семье советских (и постсоветских) городов наукограды — это урбанистическая элита», — замечают в связи с этим ученые Георгий Лаппо и Павел Полян в своей статье о наукоградах.
И, быть может, главный фактор этого успеха заключался в том, что сама среда таких городов способствовала не только взаимному обогащению ученых и инженеров, но и раскрытию в них новых навыков и талантов. Показательный, но далеко не единичный пример: известный ученый Василий Грабин, который в годы войны был успешным артиллерийским конструктором, вернувшись после войны в подмосковный Калининград (стал Королевым уже в 1990-е годы), с тем же успехом проектировал затем атомные реакторы и ракеты.
К слову, нередко и дети, живущие в этих городах, затем в них оставались и вносили свой вклад в их развитие.
Волоконные лазеры, нейтринный телескоп и новые вакцины
Конечно, вместе с развалом СССР наукограды, как и вся российская наука, пережили тяжелую эпоху. Они были вынуждены не только заново отстаивать свое право на существование, но и искать новые способы экономического выживания. Не говоря уже о том, что сама российская наука пережила в это время мощный отток кадров, который сильно ощутили на себе и наукограды.
Однако, как считает Михаил Кузнецов, «при всех реорганизациях, которые прошли за минувшие годы, основной ресурс в российских наукоградах сохранился. Важно продолжать стимулировать их деятельность, ведь тот накопленный внутри этих городов интеллектуальный потенциал уже сейчас может быть направлен на многие прорывные научно-технические направления».
Так, например, в наукограде Протвино, который специализируется на энергетике и биотехнологиях, недавно был разработан комплекс ионной лучевой терапии для лечения онкобольных без повреждения окружающих здоровых тканей. А во Фрязино находится одна из крупнейших в мире лазерных компаний, производящая волоконные лазеры, необходимые для обработки и резки металла, наплавки, диагностики. На сегодняшний день эта компания контролирует больше половины мирового рынка оптоволоконных лазеров.
По словам Александра Раца, директора некоммерческого партнерства «Центр содействия развитию инновационных территориальных кластеров в г. Дубне», в городе удалось не только создать много новых предприятий, но и сохранить две важные организации, которые занимают лидирующие позиции в мире по целому ряду направлений.
Первая — Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ), крупнейшая гражданская научная организация в стране.
«В последние годы в ОИЯИ введен в эксплуатацию после глубокой реконструкции и активно используется учеными более 30 стран один из крупнейших в мире источников нейтронов — импульсный реактор ИБР-2, — рассказывает Александр Рац. — Разворачиваются работы по синтезу новых химических элементов — № 119 и № 120 — на вновь построенной фабрике сверхтяжелых элементов. Совместно с институтами РАН реализуется проект создания крупнейшего в Северном полушарии нейтринного телескопа на озере Байкал. В сотрудничестве с ведущими исследовательскими центрами всего мира создается установка класса Мега-сайенс — коллайдер NICA».
Вторая организация, которую удалось сохранить в Дубне, — ракетное конструкторское бюро «Радуга». По словам Александра Раца, в нем «создают и поставляют знаменитые крылатые ракеты Х-101/102 на Ту-160, Ту-95 и Ту-22М3. Также здесь разрабатываются новые крылатые ракеты — сверхдальняя Х-101, «убийца авианосцев» Х-32 и гиперзвуковая ракета «Острота».
Особый пример среди современных наукоградов — Кольцово. Этот, по сути, городской поселок сумел стать одним из главных центров российской вирусологии. Например, после развала СССР из Всесоюзного института молекулярной биологии, созданного в Кольцово в советские годы, появилось научно-производственное объединение «Вектор». В том числе именно в нем были разработаны вакцины против Эболы и Гепатита А, а совсем недавно — тест-системы по обнаружению коронавируса и вакцина «ЭпиВакКорона».
Помимо этого, в Кольцово располагается Инновационный центр, Центр коллективного пользования Биотехнопарка, Бизнес-инкубатор, Центр сертификации и декларирования лекарственных средств, БАД и медицинских изделий — «Биотехнопарк-Эксперт». Кроме того, в наукограде началось строительство одного из самых крупных проектов программы Мега-сайенс — Сибирский кольцевой источник фотонов.
«Когда-то мы начинали с бюджета в ₽12 млн. Сейчас он уже ушел на второй миллиард, — рассказывает РБК Трендам Николай Красников, мэр Кольцова. — У нас зарегистрировано 492 малых и средних компании и более 650 индивидуальных предпринимателей. Нам удалось создать хорошие условия для жизни ученых и предпринимателей. Ежегодно строим 2,5-3 кв. м. на человека. Из муниципального бюджета учредили 100-тысячные гранты для молодых ученых, делаем муниципальные доплаты в стипендии аспирантов. А сейчас начинаем масштабное строительство Конгресс-холла — своеобразного дома для ученых, который будет принимать приезжающих к нам ученых из-за рубежа и других регионов России».
Больше полномочий — больше отдачи
Эксперты уверены, что дальнейшее развитие наукоградов более чем оправдано. Но для этого, нужно, как минимум, снять три главных препятствия, сковывающих их качественный рост:
Во-первых, как считает Николай Красников, необходимо предоставить наукоградам больше возможностей, чтобы они могли в полной мере поддерживать исследовательские разработки. «То, что делаем сейчас мы на уровне власти муниципалитета, — на грани закона. Скажем, те деньги, которые есть в муниципальном бюджете наукограда, по закону мы можем направлять только на разные городские проблемы, но на поддержку молодым ученым, строго говоря, потратить их напрямую не можем», — добавляет он.
Соглашается с этим и Михаил Кузнецов: «Мы постоянно говорим, что нужно дать наукоградам более широкие полномочия. У Сколково и инновационных научно-технологических центров они есть. Их предоставили и федеральной территории «Сириус». Но если дать такие же полномочия наукоградам, то они, уверяю вас, только увеличат налоговые поступления и будут давать больше отдачи».
Во-вторых, как считает Александр Рац, «уязвимое место наукоградов — постоянная потребность в притоке молодежи, склонной к научному или инженерному творчеству. По-другому невозможно в следующих поколениях воспроизвести высокий уровень компетенций в науке и технологиях».
По его словам, по инициативе Минобрнауки с участием «Дом.РФ» сейчас уже ведутся проработки, формирующие программный подход к привлечению в наукограды и другие города с высоким научно-техническим потенциалом талантливой молодежи, включая вопросы целевого строительства жилья. «От того, удастся ли найти решения, зависит и судьба наукоградов, и, в значительной степени, завтрашний уровень конкурентоспособности высокотехнологичного сектора российской экономики», — уверен он.
Наукоград
Содержание
История
Предпосылкой создания наукоградов стал неопределённый статус ЗАТО начиная с 1991 года.
Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.
Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.
Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть «Технополис Гусев».
Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения
Муниципальное образование, претендующее на присвоение статуса наукограда, должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования. Научно-производственный комплекс наукограда — совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.
Научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, должен быть градообразующим и отвечать критериям:
В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса. [4]
Виды наукоградов
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
Официальные наукограды России (на август 2008 года)
Список наукоградов, которым официально присвоен этот статус согласно Федеральному закону «О статусе наукограда»:
Строящиеся наукограды на территории России
Сколково
Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:
Для оптимизации взаимодействия с компаниями будут организованы центры коллективного пользования — расположенные на территории иннограда междисциплинарные лаборатории и производственные цеха.
Сколково ведет активную международную деятельность по привлечению компаний и стран-партнеров. Уже сегодня установлено сотрудничество со многими зарубежными научно-исследовательскими институтами и университетами.
Среди компаний-партнеров Сколково [22] :
Иннополис
В Татарстане, на правом берегу реки Волга напротив Казани, на территории её агломерации и Верхнеуслонского района республики, для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России, расчитанный на 155 тысяч жителей инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.
Некоммерческое партнёрство «Союз развития наукоградов России»
Целью Союза является содействие объединению усилий органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала — наукоградов и академгородков, научных, образовательных, производственных и иных организаций и предприятий, учёных и специалистов для обеспечения устойчивого развития этих городов и поселений, формирования и реализации их роли как точек роста российской экономики на локальном, региональном и федеральном уровнях на базе науки, образования и высоких технологий, содействие расширению цивилизованных интеграционных процессов России со странами ближнего и дальнего зарубежья [23] :