Обновление данных по рейтингу «Открытость и прозрачность государственных и муниципальных учреждений», выполняется ежедневно в автоматическом режиме.
Рейтинг рассчитывается по наличию опубликованных сведений учреждений за выбранный период в базе данных программно-аппаратного комплекса Официального сайта.
Информация по порядку расчета рейтинга приведена в документе «Порядок формирования рейтинга «Открытость и прозрачность государственных и муниципальных учреждений» доступном в разделе «Независимая система оценки качества работы государственных и муниципальных учреждений»:
В соответствии с установленным порядком, для получения рейтинга равного единице за выбранный период от учреждения требуется:
1. Размещение сведений «Общая информация об учреждении»; 2. Размещение сведений «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» за выбранный период; 3. Размещение в составе сведений «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» за выбранный период информации о показателях качества предоставления услуг; 4. Размещение в составе сведений «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» за выбранный период информации о показателях объема предоставления услуг; 5. Размещение сведений «Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности» или «Информация о показателях бюджетной сметы» за выбранный период.
Отдельно, для учреждений здравоохранения, которым не доводятся субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, предусмотрен механизм расчета рейтинга, при котором размещение информации по пунктам 2-4 автоматически считается выполненным.
Для учреждений, которым не доводится информация о государственном (муниципальном) задании (за исключением учреждений здравоохранения), достижимым в настоящее время является только рейтинг 0,5.
Обязанность автономных учреждений по размещение информации на bus.gov.ru
Автор: Зайцева Г.Г., редактор журнала
Автономные учреждения не первый год размещают свои документы автономного учреждения на официальном сайте bus.gov.ru и знают, что основное требование законодателя касается своевременности публикации этих документов. Но не так давно стал актуальным другой вопрос: кто же должен публиковать сведения на официальном портале – учреждение или орган-учредитель?
Нормы о раскрытии информации учредителем.
В силу ч. 3.3 – 3.5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ[1] государственные и муниципальные учреждения (в том числе автономные) должны публиковать на официальном сайте bus.gov.ru следующие документы автономного учреждения (если те не содержат сведений, составляющих гостайну):
устав, в том числе внесенные в него изменения;
свидетельство о государственной регистрации учреждения;
решение учредителя о создании учреждения;
решение учредителя о назначении руководителя учреждения;
положения о филиалах, представительствах;
план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД);
годовую бухгалтерскую отчетность;
сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
отчет о результатах деятельности и использовании закрепленного имущества;
решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета АУ или досрочном прекращении их полномочий.
При этом с начала 2018 года действует норма: документы автономных учреждений должен публиковать орган-учредитель. Если же они содержатся в федеральных информационных системах или подлежат включению в государственные и (или) муниципальные информационные системы, размещение на bus.gov.ru происходит автоматически – посредством взаимодействия информационных систем.
Впрочем, от идеи раскрытия сведений самими учреждениями законодатели не полностью отказались. Органы-учредители получили право передать подведомственным учреждениям полномочие по размещению перечисленных документов – для этого надо издать правовой акт соответствующего содержания. За прошедшие два года часть органов власти воспользовались данным правом. Вот несколько примеров.
Часть 3.5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ
Приказ Минобрнауки РФ от 21.02.2018 № 117
Приказ комитета государственного заказа Ленинградской области от 03.12.2019 № 19-п
Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 20.12.2017 № 4116
Некоторые органы-учредители не только передали полномочие по публикации документов, но и контролируют реализацию данного полномочия. В частности, министерство социальной политики Нижегородской области[2] установило персональную ответственность руководителей учреждений за своевременное размещение сведений на официальном сайте. А министерство физкультуры и спорта Московской области[3] предусмотрело привлечение руководителей подведомственных учреждений к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение данной обязанности.
Контролирует размещение информации на bus.gov.ru и Счетная палата. Но если раньше аудиторы делали замечания федеральным учреждениям за допущенные ими нарушения (см., например, Представление Счетной палаты РФ от 30.05.2018 № ПР 02-175/02/1-02), теперь требование об обеспечении информационной открытости адресовано учредителям. В частности, один из них не опубликовал планы ФХД подведомственных ФАУ, приказ об утверждении в должности ректора, а другой разместил с опозданием ряд документов учреждения – план ФХД, отчет о результатах деятельности, бухгалтерскую отчетность (представления Счетной палаты РФ от 31.05.2019 № ПР 10-139/10-02 и от 06.06.2019 № ПР 04-162/04-03).
Нормы о раскрытии информации учреждением и размещении на bus.gov.ru.
При издании органом-учредителем правового акта, передающего полномочие по публикации документов, у подведомственных учреждений есть все основания это делать, но при отсутствии такого акта возникает противоречивая ситуация: федеральное законодательство требует одного, а учредитель устанавливает другое.
Выборочный анализ показывает, что часть органов-учредителей и не передали рассматриваемые полномочия, и не скорректировали свою нормативную базу, где прямо указывается на обязанность учреждений по размещению документов на официальном сайте. База эта может содержать разрозненные нормативные акты, регулирующие разные стороны деятельности подведомственных учреждений и устанавливающие названную обязанность в отношении конкретных документов. Причем многие из актов утверждены либо изменены уже после января 2018 года, когда начали действовать поправки Закона № 7-ФЗ.
При издании органом-учредителем правового акта, передающего полномочие по публикации документов, у учреждений есть все основания это делать, а при отсутствии такого акта возникает противоречивая ситуация.
В частности, в Нижнем Новгороде[4] обязанность учреждений размещать муниципальное задание и отчет о его выполнении на сайте bus.gov.ru установлена в порядке формирования и финансового обеспечения задания. Минкультуры Московской области[5] определило, что его учреждения осуществляют размещение на bus.gov.ru отчетов о результатах деятельности и использовании имущества. А минобразования Иркутской области[6] установило то же самое в отношении планов ФХД.
Своевременность и полнота размещения документов на официальном сайте даже включаются в число показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей. Такой критерий оценки предусмотрели, например, Минспорт РФ[7] и комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга[8]. Иногда этот показатель используется даже для депремирования руководителей учреждений.
Наконец, об обязанности учреждений раскрывать свои документы говорится и на федеральном уровне – в Порядке № 86н[9]. Его положениями регулируются действия учреждения по самостоятельному формированию и предоставлению через официальный сайт необходимой информации.
Размещение информации на bus.gov.ru. Как поступить учреждению?
В начале года у учреждений (в том числе автономных) появляется много документов, которые в силу ч. 3.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и п. 6 Порядка № 86н должны быть размещены на bus.gov.ru. Это плановые документы на текущий год, отчетность за прошлый год, а иногда и документы, вносящие поправки в акты, не требующие ежегодного утверждения (к примеру, об изменении состава наблюдательного совета АУ, назначении нового руководителя). Размещать нужно электронные копии документов, а также структурированную информацию об учреждении. Срок публикации – в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения в них изменений (п. 15 Порядка № 86н).
Между тем обязательство по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности учреждений закреплено за их органами-учредителями. Об этом напомнил Минфин в Письме от 19.12.2018 № 12-08-05/92553. И если Федеральное казначейство, в обязанности которого входит ведение сайта bus.gov.ru, потребует от автономного учреждения представить информацию для размещения, это требование будет правомерно лишь при условии, что АУ уполномочено своим учредителем на публикацию сведений.
В ситуации же, когда орган-учредитель не передал соответствующее полномочие, но требует от подведомственных учреждений обеспечивать информационную открытость документов, целесообразно следовать указаниям учредителя. Учреждение обязано руководствоваться изданными им нормативными актами (порядками формирования и финансового обеспечения задания, составления и утверждения плана ФХД, установленными показателями эффективности и т. п.), а неприведение этих актов в соответствие федеральному законодательству – это уже зона ответственности учредителя.
Вместе с тем нелишне проинформировать орган власти о правовой двойственности ситуации. Устранить такую двойственность может только сам учредитель – либо передав учреждениям полномочие на публикацию сведений посредством принятия отдельного акта, либо скорректировав свои действующие нормативные акты и начав собственными силами исполнять данную обязанность.
[1] Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
[2] Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 08.11.2018 № Сл-318-23881/18 «О передаче министерством социальной политики Нижегородской области права по размещению на официальном сайте, предназначенном для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, документов, указанных в пункте 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
[3] Приказ министра физической культуры и спорта Московской области от 09.08.2018 № 22-126-П «О размещении информации о государственных учреждениях Московской области, подведомственных Министерству физической культуры и спорта Московской области».
[4] Постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 20.01.2016 № 119 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания».
[5] Распоряжение минкультуры Московской области от 04.05.2016 № 15РВ-153 «Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения, подведомственного Министерству культуры Московской области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества».
[6] Приказ министерства образования Иркутской области от 25.11.2019 № 83-мпр «Об утверждении Порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области».
[7] Приказ Минспорта РФ от 25.01.2018 № 60 «Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, и работы их руководителей».
[8] Распоряжение комитета по образованию Правительства г. Санкт-Петербурга от 05.07.2019 № 1996-р «Об утверждении примерных показателей эффективности деятельности руководителей образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга».
[9] Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утв. Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н.
Такая же проблема с размещение отчета по Муниципальному заданию 2018 года и Муниципального задания на 2019 год.
Пора жаловаться Путину за организацию работы данного сайта, зачем народ мучаете? Тех поддержка или кто отвечает за норм функционирование данного сайта
10/01/19 16:04:14 ***** инцидент №IM1000295044 решён с комментарием: Добрый день. В связи с тем, что для учреждений уровня субъекта РФ или муниципалитета на ОС ГМУ не были переданы региональные и общероссийские перечни, сведения необходимо заводить вручную, не выбирая из справочника. Необходимо удалить добавленные из справочника услуги (работы) и внести информацию полностью вручную. Все поля будут доступны для редактирования.
Номер обращения в службу технической поддержки портала ГМУ
SD1001550976
«Необходимо удалить добавленные из справочника услуги (работы) и внести информацию полностью вручную. Все поля будут доступны для редактирования.» Так написано в одном из сообщений данного форума.Но это не помогло! Вчера, 11 января 2019 года в техподдержке сказали, что вудутся работы по данной проблеме, предложили подождать до 16 часов по мск. Вчера ничего не изменилось. Сегодня выходной, но решил выйти на работу и попробовать еще раз. Проблема не решена. Суть поблемы в следующем. Начинаю заполнять гозадание на 2019 год. Заполнил общию информацию, сохранил и в части1(услуги) добавил 1 раздел, наименование услуги выбирал не из справочника, ввел ВРУЧНУЮ. Добавил «законы, приказы», заполнил «способы информирования..» и перешел непосредственно к услугам. Ввел 5 строк. Решил сохранить и проверить, пока «сесия не устарела». Теперь строк стало 10(строки удвоились), и появились сообщения об ошибках. Строки не удаляются и не редактируются, новые не добавляются. Короче страница заблокирована. Можно только удалить весь раздел и начать заново. Ввести все за 1 сеанс не реально, даже если успеть, то все равно ведь надо сохранить и опять все удвоится. Начинаю думать нелестно о программистах этого сайта, похоже они плохо учились, как в известной песне Аллы Пугачевой. Все, не видать нашему директору премии, надо было управиться до понедельника.
Здравствуйте! У кого при заполнении услуги в поиске не получается выбрать несколько значений: нужно найти свою услугу, потом в том же поиске ввести Уникальный номер реестровой записи. Когда найдется нужная реестровая запись, ставите напротив нее птичку. Далее в поиске ставите следующий номер реестровый номер записи, НО! нажимаете кнопку не «найти» а нажимаете по наименованию услуги которое выделено синим. Ставите птичку и т.д. пока не найдете все записи. После всего этого уже нажимаете кнопку «выбрать». У кого пишит «ошибка обратитесь в в поддержку ФК» вернитесь на первый лист муниципального задания-там где год указывали, и нажмите «сохранить и проверить на нарушения» после этого ошибка уйдет.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо Минфина России от 19 декабря 2018 г. N 12-08-05/92553 О размещении автономными учреждениями информации на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
При этом положениями части 2 статьи 1 Федерального закона N 174-ФЗ установлено, что для автономных учреждений, осуществляющих деятельность в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта федеральными законами могут определяться особенности регулирования отношений автономных учреждений с их учредителями и с участниками гражданского оборота.
Так, в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 19 статьи 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в статью 32 Федерального закона N 7-ФЗ в части дополнения пунктами 3.3-3.5, в соответствии с которыми на официальном сайте bus.gov.ru с 2012 года должны размещаться в открытом доступе задания и отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности и годовая бухгалтерская отчетность всех государственных и муниципальных учреждений, в том числе и автономных учреждений.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями пунктов 3.3-3.5 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, регулирующими порядок размещения информации о деятельности всех типов государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте bus.gov.ru, установлено требование размещения в том числе автономными учреждениями информации об их деятельности на официальном сайте bus.gov.ru.
В соответствии с положениями пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ определен перечень документов, которые подлежат размещению на официальном сайте bus.gov.ru в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений.
При этом орган-учредитель вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте bus.gov.ru документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.
Таким образом, обязательство по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений закреплено за их органами-учредителями.
В связи с этим, отмечается, что законодательством Российской Федерации установлено обязательство автономного учреждения ежегодно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом-учредителем на официальном сайте bus.gov.ru, а также в средствах массовой информации, определенных его учредителем, в соответствии с Правилами N 684.
Учитывая изложенное, требования Федерального казначейства по представлению информации для размещения на официальном сайте в адрес автономного учреждения правомерны, при условии, что оно уполномочено на размещение информации на официальном сайте bus.gov.ru своим органом-учредителем и нарушения пункта 5 статьи 1 Федерального закона N 7-ФЗ отсутствуют.
Директор Департамента
С.А. Гашкина
Обзор документа
Минфин указал, что с 2012 г. на сайте bus.gov.ru должны размещаться в открытом доступе задания и отчеты, планы финансово-хозяйственной деятельности и годовая бухгалтерская отчетность всех государственных и муниципальных учреждений, в т. ч. автономных. Материалы публикует орган-учредитель.
Автономное учреждение обязано ежегодно размещать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного имущества на bus.gov.ru, а также в СМИ, которые определил его учредитель.
Таким образом, Федеральное казначейство правомерно требует у автономного учреждения предоставить информацию для размещения на сайте, если оно уполномочено на это своим органом-учредителем.
Khanaphi пишет: какой отдел должна обратиться организация для подачи заявки на подключение к ОС ГМУ?
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Khanaphi пишет: органы государственной власти (органы местного самоуправления) могут осуществлять на Официальном сайте другие функции: осуществлять полномочия Учредителя по формированию перечня учреждений, входящих в ведомственную сеть; осуществлять полномочия Представителя учреждения по формированию и размещению сведений за подведомственные учреждения; осуществлять полномочия Уполномоченного органа в части размещения информации о результатах независимой оценки.
в какой отдел должна обратиться организация для подачи заявки на подключение к ОС ГМУ?
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
AlexV_51 пишет: Подскажите а есть ли разница в регистрации Уполномоченных органов и регистрации учредителя на сайте bus.gov?
AlexV_51 пишет: На днях с УФК пришло письмо по мониторингу bus.gov, по которому мы как в «личном кабинете учредителя» должны проставлять отметки о не доведении госзадания. Но вот как попасть в этот личный кабинет никто сказать не может.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
AlexV_51 пишет: Я сам из ФО и веду Сводный реестр, не могу понять где посмотреть или поставить признак, что организация осуществляет функции учредителя?
AlexV_51 пишет: На данный момент есть 2 подписи на руководителя ни одна не подходит «Выбранный сертификат выданный Федеральное казначейство для организации <1>с кодом ПГМУ <2>(данная часть выводится только для сертификатов УЦ ФК) не дает права выполнять данное действие.» Возможно что то все таки поменялось? Или надо сначала пройти какую то регистрацию для получения кода ПГМУ? Так как ранее нам не было необходимости заходить на bus.gov
Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.
(1).jpg "недоведение гз на bus gov что это значит. Смотреть фото недоведение гз на bus gov что это значит. Смотреть картинку недоведение гз на bus gov что это значит. Картинка про недоведение гз на bus gov что это значит. Фото недоведение гз на bus gov что это значит")
Обзор документа